Решение № 2А-1085/2018 2А-1085/2019 2А-1085/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-1085/2018

3

Дело №2а-1085/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Бочарниковой М.С.

с участием помощника прокурора Нечаевой Э.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

08 февраля 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений и о продлении срока административного надзора.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., установлен административный надзор сроком до **.**.****, со дня вступления решения в законную силу, за вычетом срока, истекшего после погашения судимости со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации Кемеровской области. Апелляционным определением Кемеровского областного суда от **.**.**** решение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** изменено в части установления срока административного надзора, исчисления этого срока и установления административных ограничений в отношении ФИО1; установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляя срок со дня отбытия им наказания в виде ограничения свободы; дополнены административные ограничения установлением запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО2, **.**.**** ФИО1 был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Из справки - характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО3 следует, что ФИО1, **.**.**** г.р., проживающий по адресу: ..., состоит под административным надзором с **.**.****. В отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово состоит с **.**.****. По вышеуказанному адресу проживает с сожительницей гр. ЛИЦО_2, ее несовершеннолетним сыном и ее матерью ЛИЦО_3. Трудоустроен в систему магазинов «Магнит» - грузчиком. Со слов сожительницы характеризуется удовлетворительно, но иногда бывают ссоры, в основном из-за того, что ФИО1 не может найти контакт с матерью сожительницы. В употреблении наркотических веществ не замечен. Периодически употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения может быть агрессивным. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области гр. ФИО1 привлекался к ответственности, ранее судим.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.3-6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст.270-273 КАС РФ, просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, **.**.**** г.р. в виде:

обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещением посещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Представитель административного истца – ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д.29), в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в части обязательной явки в органы внутренних дел два раза в месяц; на требованиях о запрещении посещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки, не настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными к нему требованиями согласился.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово в судебном заседании поддержала заявленные требования об установлении ФИО1 дополнительных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что **.**.**** ФИО1 был осужден Ленинским районным судом г. Кемерово по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.3 ст. 69, п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ, к 4 годам лишения свободы.

Согласно справке исправительного учреждения от **.**.**** ### ФИО1 содержался в местах лишения свободы с **.**.**** по **.**.**** (л.д.30).

Решением ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня вступления решения в законную силу за вычетом срока, истекшего после погашения судимости, с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации Кемеровской области.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от **.**.**** решение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** изменено в части установления срока административного надзора, исчисления этого срока и установления административных ограничений в отношении ФИО1, а именно, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляя срок со дня отбытия им наказания в виде ограничения свободы; дополнены административные ограничения установлением запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 до 06-00 часов (л.д.13-16).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного **.**.**** начальником ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, гражданин ФИО1 был поставлен на профилактический учет, и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово старшего лейтенанта полиции ФИО4, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением ### от **.**.**** Центрального районного суда г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КРФ об АП, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением ### от **.**.**** Центрального районного суда г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КРФ об АП, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 06 суток с исчислением срока отбытия наказания с 00-20 часов **.**.****. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Таким образом, после установления административного надзора в течение года административным ответчиком совершено четыре административных правонарушения, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно положениям ст.4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учётом даты вынесения указанных выше постановлений (март-сентябрь 2018 г.), срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, не истёк.

Совершённые ФИО1 административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 и ч.3 ст.19.24 и ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к административным правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, совершённые ФИО1 административные правонарушения относятся к числу административных правонарушений, в связи с совершением которых, административный надзор может быть продлён судом в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно справке - характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции ФИО3 от **.**.****, ФИО1, проживающий по адресу: ..., состоит под административным надзором с **.**.****, в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово - с **.**.****. По вышеуказанному адресу проживает с сожительницей гр. ЛИЦО_2, её несовершеннолетним сыном и её матерью ЛИЦО_3. Трудоустроен в систему магазинов «Магнит» - грузчиком. Со слов сожительницы характеризуется удовлетворительно, но иногда бывают ссоры, в основном из-за того, что ФИО1 не может найти контакт с матерью сожительницы. В употреблении наркотических веществ не замечен. Периодически употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения может быть агрессивным.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлекался к административной ответственности.

Поскольку административный ответчик после установления в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере, названных в законе целей административного надзора.

С учётом изложенного суд считает, что имеются основания для дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от **.**.**** №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из решения Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО1 установлены административные ограничения, в том числе, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Учитывая разъяснения положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** ### «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, он неоднократно (четыре раза) в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений в виде явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для установления такого ограничения, как запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд в данном случае, не усматривает, поскольку отсутствуют доказательства совершения ФИО1 преступления или правонарушения в таких общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца **.**.****, административные ограничения в виде явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требования об установлении дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в 12-00 часов 08 февраля 2019 года.

Судья Н.В. Маркова