Решение № 2-649/2019 2-649/2019~М-355/2019 М-355/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-649/2019

дело № 2-649/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г.Уфа 17 апреля 2019 года

Демский районный суд г.Уфы РБ в составе председательствующего судьи Верещак Г.С..

при секретаре Савеновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевой ФИО12 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО13 обратилась в суд с иском к Администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом СНТ «Свой труд», за ней закреплены садовый земельный участок №, площадью 298 кв.м. с кадастровым номером №, и садовый земельный участок №, площадью 298 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, СНТ «Свой труд». Истец считает себя фактическим собственником указанных земельных участков, которыми владеет и пользуется в соответствии с их целевым назначением: обрабатывает, удобряет землю, использует садовые земельные участки для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается ими по своему усмотрению. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО4 <адрес> РБ с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность. Однако письмами № К-№ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в передаче в собственность земельных участков ввиду того, что в настоящее время разрешенное использование земельных участков не установлено. Считает данный отказ незаконным. Истец просит признать за ней право собственности на садовый земельный участок №, площадью 298 кв.м. с кадастровым номером №, и садовый земельный участок № площадью 298 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, СНТ «Свой труд».

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО14 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> РБ, будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, причину неявки в суд не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ - ФИО3 ФИО15., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на недоказанность создания СНТ «Свой труд» до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также мотивируя тем, что в отношении спорных земельных участков не установлен вид разрешенного использования, расположения на территории жилых зон (индекс Ж-3).

Представитель третьего лица СНТ «Свой труд» - председатель СНТ «Свой труд» ФИО5 ФИО16 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно ст.11 ЗК РФ, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федераций правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9.1 указанного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.2.7 указанного Федерального закона (данный пункт введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено следующее.

Так, решением № от ДД.ММ.ГГГГ гола Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся коллективам рабочих и служащих города в <адрес> отведены земельные участки, в том числе коллективу Башпроект в размере 1,20 га.

Согласно архивной справке ГКУ «Национальный архив» №/сп от ДД.ММ.ГГГГ на основании ВЦСНХ от ДД.ММ.ГГГГ № организовано Башкирское государственное проектное бюро «Башгоспроект». Согласно приказа Башнаркомхоза от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ «Башгоспроект» переименован в трест «Башпроекттрест». С ДД.ММ.ГГГГ трест «Башпроекттрест» сливается с архитектурно-проектной мастерской при Управлении городского архитектора <адрес> и переименовывается в Республиканскую проектную контору «Башпроект» Министерства коммунального хозяйства БАССР. В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановлением Совета Министров БАССР от ДД.ММ.ГГГГ № республиканская проектная контора «Башпроект» сливается с проектной конторой «Башсельхозпроект» и с ДД.ММ.ГГГГ реорганизуется в проектный институт с подчинением Совету Министров БАССР. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № проектный институт «Башпроект» преобразуется в проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Башкиргражданпроект».Согласно справке Уфимского городского Совета садоводов № от ДД.ММ.ГГГГ Коллективный сад СНТ «Свой труд» зарегистрирован в реестре под № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположен по <адрес>, имеет ИНН № и согласно решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ гола закреплен участок земли под коллективное садоводство в размере 1,2 га.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> подтверждает выделение коллективному товариществу «Свой труд» <адрес> от «Башкиргражданспроект» участка площадью 1,2 га на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены уведомление Государственной налоговой инспекции по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ руководителю Сада «Свой труд» о наличии задолженности в бюджет, уведомление Инспекции МНС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Свой труд» о введении единого социального налога, сообщение Горкомзема председателю СТ «Свой труд» № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставить документы во исполнение распоряжений Совета Министров РБ № Р от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают что СНТ «Свой труд» было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Свой труд» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Устав СНТ «Свой труд», утвержденный общим собранием членов СНТ «Свой труд» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный Инспекцией МНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, содержит указание на то, что СНТ «Свой труд» пользуется земельным участком на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся. Местом нахождения СНТ «Свой труд» является: <адрес>, Кордон, на участке земли общей площадью 1,2 га, в количестве 21 участков, предоставленной гражданам в бессрочное пользование, в порядке установленном законодательством РФ и РБ.

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории СНТ «Свой труд», которое было создано и приобрело земли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Довод о том, что СНТ «Свой труд» зарегистрировано после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку действующее законодательство не связывает предоставление земельного участка, находящегося в садовом некоммерческом товариществе, с датой регистрации садоводческого товарищества. Кроме того, реализация Краевой ФИО17 гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание в налоговом органе.

Согласно п.1 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подп.1 п.2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношение земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № по адресу: <адрес>, СНТ «Свой труд», поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером №, площадь участка 298 кв.м., разрешенное использование - не указано.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № по адресу: <адрес>, СНТ «Свой труд», поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером №, площадь участка 298 кв.м., разрешенное использование - не указано.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в свое время (до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») для ведения садоводства, на основе которого образовано СНТ «Свой труд»; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного СНТ «Свой труд»; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом нахождение спорного земельного участка на территории жилых зон (индекс Ж-3) не препятствует получить занимаемый истцом земельный участок в собственность, поскольку, земельным законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность нахождение земельного участка в указанной зоне.

Довод о том, что в кадастровом паспорте спорного земельного участка не указан вид разрешенного использования, судом не может быть принят во внимание, поскольку, как было установлено ранее, решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен Башпроекту под коллективные сады для ведения садоводства с указанием их местоположения и площади. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, из которого был выделен испрашиваемый земельный участок, был определен ранее как для ведения садоводства. Доказательств изменения вида разрешенного пользования ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Довод о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории жилых зон (индекс Ж-3), в связи с чем, не может быть передан в собственность истцу, является необоснованным, поскольку земельным законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность нахождение земельного участка в указанной зоне. Действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом СНТ при определенных условиях. В данном случае условия приобретения в собственность в порядке приватизации садового участка истцом, предусмотренные требованиями подп.2.7 п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» соблюдены.

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Изложенное влечет удовлетворение исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Краевой ФИО18 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить,

признать за Краевой ФИО19 право собственности на садовый земельный участок №, площадью 298 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, СНТ «Свой труд».

Признать за ФИО1 право собственности на садовый земельный участок №, площадью 298 кв.м. с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, СНТ «Свой труд».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Демский районный суд <адрес> РБ.

Судья согласовано Г.С.Верещак

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019 года.