Решение № 2-1124/2025 2-6038/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-3560/2024~М-2196/2024

Дело № 2-1124/2025 (2-6038/2024)

УИД 52RS0006-02-2024-003255-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего Грачевой Т.Ю., при секретаре Илюхиной С.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о снижении стоимости работ по подключению к сетям газораспределения жилого дома до 25 000,00 рублей, взыскании с ответчика разницы на сумму26 798,98 рублей; компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, неустойки за нарушение сроков исполнения работ; штрафа за неисполнение требований в добровольном порядке.

В обоснование заявленных требований указано следующее. ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 15.07.2022 между истцом и ответчиком был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно п.3 договора срок исполнения работ согласован до 24.10.2022. Однако в указанный период ответчик взятые на себя обязательства не исполнил. Подключение дома к газу было проведено 23.06.2023. ФИО1 обратился с жалобой в антимонопольную службу. По результатам рассмотрения обращения ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В связи с грубым нарушением ответчиком сроков исполнения договора ФИО1 и членам его семьи причинен материальный и моральный вред.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что лично ему вред здоровью причинен не был, но он переживал из-за здоровья своей супруги, которая страдая хроническим заболеванием, длительный период была лишена возможности пользоваться услугой, предоставляемой ответчиком.

Представитель ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указал на необходимость заключения потребителем договора поставки газа, который был подписан истцом только 02.06.2023. Также просил о снижении неустойки, штрафа, размера компенсации морального вреда.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. (Далее Правила №1547)

Правила №1547 определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Правила №1547 также определяют порядок предоставления и срок действия предусмотренных частью 5.1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в случаях планируемого застройщиком, техническим заказчиком, правообладателем объекта капитального строительства подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения, строительство, реконструкция которых предусмотрены государственными программами Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами субъектов Российской Федерации, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, инвестиционными программами лиц, планирующих осуществлять строительство, реконструкцию соответствующих сетей газораспределения, но не завершены на момент обращения застройщика, технического заказчика, правообладателя объекта капитального строительства с запросом о выдаче предварительных технических условий, если подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к перспективным сетям газораспределения предусмотрено указанными в настоящем абзаце программами и проектами.

Согласно указанным Правилам №1547 "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Как следует их материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

15.07.2022 между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», в лице главного инженера – первого заместителя генерального директора ФИО3, и ФИО1, и ООО «Газпром газификация», в лице ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в отношении жилого дома, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Согласно пункту 3 указанного договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляют 100 дней со дня заключения настоящего договора.

Как усматривается из рабочей документации газоснабжения индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, были согласованы мероприятия в границах земельного участка, произведен расчет платы за подключение в размере 107 710,18 рублей.

Дополнительным соглашением №1от 15.11.2022 к договору № от 15.07.2022 был определен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – 31.12.2022.

Произведен перерасчет оплаты в счет стоимости подключения, которая составила – 51 798,98 рублей.

Также согласованы изменения в технические условия договора №, приняты в новой редакции №.

28.03.2023 между сторона указанного договора № от 15.07.2022 было подписано дополнительное соглашение №2, которым согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа: 30.04.2023.

20.04.2023 между сторонами договора было подписано дополнительное соглашение №1, которым были внесены изменения по размеру платы за подключение (технологическое присоединение), учтены субсидии, а также ранее внесенные денежные средства. Размер стоимости подключения определен в сумме 51 798,98 рублей.

Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № был заключен между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и ФИО1 только 22.05.2023. Договор истец получил на руки 02.06.2023, в тот же день были установлены пломбы на вводе, приборе учета потребления.

Согласно акту о подключении (технологическом присоединении) подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, к сети газораспределения состоялось 23.06.2023.

В соответствии с Правилами №1547 в случае смены собственника или иного законного владельца сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой заявителю были выданы технические условия или заключен договор о подключении, газораспределительная организация, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, обязана завершить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения.

При этом технические условия, выданные ранее газораспределительной организацией, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, а также договор о подключении, заключенный ранее между такой организацией и заявителем, считаются действующими. (п.51)

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил) 135 дней - для заявителей первой категории. (п.53)

Если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) заявителей первой категории предусматривают особенности, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 30 дней в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа; 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров. (п.54)

В случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать: 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка; 100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров; 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров. (п.122)

В связи с тем, что в установленный договором срок (30.04.2023), который неоднократно продлевался по соглашению сторон, работы по газификации домовладения так и не были закончены, ФИО1 обратился с жалобой в административный орган.

После проведения проверки Нижегородским УФАС России вынесено постановление от 17.10.2023 о привлечении ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.9.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в виде штрафа в размере 300 000,00 рублей. В действиях (бездействии) Общества установлено нарушение сроков технологического присоединения объекта заявителя, а именно нарушение требований норм пунктов 51, 122 Правил №1547.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31 января 2024 года в удовлетворении требований ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 17 октября 2023 года о назначении административного наказания, отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2024 года решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31 января 2024 года оставлено без изменения.

Таким образом установлено, что ответчиком нарушен срок проведения работ по подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в отношении жилого дома, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

19 марта 2024 года ФИО1 обратился в ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с претензией, указывая на причинение ему материального и морального вреда.

В удовлетворении указанного обращения ФИО1 отказано.

Обращаясь в суд с данным иском в суд, ФИО1 просил уменьшить цену за выполнение оказанной работы.

В соответствии с ч.1, ч.5 ст.28 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе, в том числе, потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги).

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Рассматривая заявленные требования, суд с учетом установления стоимости работ в соответствии с решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23.12.2021, применения субсидий из бюджета Нижегородской области, а также выполнением работ с задержкой на два месяца, суд не находит оснований для уменьшения стоимости работ с 51 798,98 рублей до 25 000,00 рублей.

Но при этом, учитывая, что работы по присоединению выполнены с задержкой, суд приходит к выводу о возможности взыскания неустойки.

Согласно Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, Договор о подключении должен содержать существенные условия, в том числе, обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

Договор, заключенный с ФИО1, указанных условий не содержит.

Договором, дополнительным соглашением срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа был предусмотрен 30.04.2023. Акт о подключении домовладения к газу подписан сторонами 23.06.2023, то есть пуск газа осуществлен с опозданием на 54 дня.

Таким образом, неустойка будет составлять: 51 798,98 рублей с учетом ограничения стоимости услуги (51 798,98 * 3% * 54= 83 914,35).

Поскольку заключенный между сторонами договор носит возмездный характер, а ответственность газораспределительной организации за нарушение ее обязательств в данном случае договором по Правилами не установлена, к правоотношениям сторон применимы положения Закона РФ "О защите прав потребителей", а именно пункта 5 статьи 28 этого Закона, которым в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) предусмотрена уплата исполнителем за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойки (пени) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), при ограничении суммы неустойки (пени) ценой отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общей ценой заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Ответчик заявил ходатайство о применении ст.333 ГК РФ, указывая на объективные причины нарушения сроков, так же просил учесть о позднем получении истцом договора поставки газа.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения N 263-О от 21 декабря 2000 года, положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Следовательно, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

По смыслу названной нормы закона уменьшение неустойки является правом суда. Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

При определении суммы неустойки с учетом положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть учтены все существенные обстоятельства дела, в том числе, степень выполнения обязательств должником, длительность допущенной ответчиком просрочки нарушения обязательства, последствия нарушения обязательства, размер неустойки, а также компенсационная природа неустойки.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что размер неустойки является несоразмерным последствиям нарушения обязательства, в связи с чем полагает возможным снизить размер неустойки до 5 000 рублей.

Истец просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Как следует из п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28 июня 2012 года при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Судом установлено нарушение прав потребителя ФИО1, так как ответчик нарушил сроки выполнения работ.

Обсуждая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд учитывает степень физических и нравственных страданий истца, вину ответчика, и в соответствии с требованиями разумности и справедливости суд приходит к выводу, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с ответчика ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу истца частично в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Судом установлено, что в добровольном порядке ответчик ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» нарушив сроки выполнения работ не удовлетворил требование потребителя о возмещении ему материального и морального вреда, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о взыскании неустойки, и компенсации морального вреда. Удовлетворение исковых требований о взыскании денежных средств, морального вреда влечет наложение на ответчика штрафа в обязательном порядке.

Следовательно, сумма штрафа составляет 7 500,00 рублей ((5000+10000)*50%).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 700,00 рублей (в том числе 300,00 рублей за удовлетворение требования неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, неустойку в размере 5 000 рублей 00 копеек; компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек; штраф в размере 7 500 рублей 00 копеек.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в доход местного бюджета госпошлину в размере 700 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Грачева

Решение принято в окончательной форме 18 февраля 2025 года.

Копия верна.

Судья Т.Ю. Грачева

Секретарь С.В. Илюхина

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1124/2025 (2-6038/2024) (УИД 52RS0006-02-2024-003255-46) в Сормовском районном суде г. Нижний Новгород.

Судья Т.Ю. Грачева