Решение № 2-55/2019 2-55/2019(2-774/2018;)~М-786/2018 2-774/2018 М-786/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-55/2019

Дело № 2-55/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 04 февраля 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истицы - ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности № 14 от 04 февраля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания без регистрации, признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное) с вышеназванным иском. Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика № 410677/18 от 05 декабря 2018 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт её постоянного проживания в период с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 годав с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия. Указывает, что с момента рождения до ноября 1989 года проживала в доме родителей по адресу: <адрес>. Закончила Кривозерьевскую среднюю школу в 1987 году. 14 ноября 1989 года вышла замуж и с этого момента проживала в доме супруга в с. Лямбирь.Село Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, считает решение ответчика незаконным, противоречащим пенсионному законодательству Российской Федерации.

Просит судустановить факт её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года,признать незаконным и отменить решение ответчика№ 410677/18 от 05 декабря 2018 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначитьей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 года с 27 ноября 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовавписьменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика № 410677/18 от 05 декабря 2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из представленных документов не усматривается факт её проживания в период с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 годав зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), суд находит незаконным, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Село Кривозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истицей период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту десятому части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение.

Истицей заявлено требование об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия, с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Согласно паспорту серии <номер>, выданному 02.12.2016 года, ФИО1 родилась <дата> года в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия, адрес регистрации ФИО1 - <адрес> с 11 марта 2014 года (л.д.7-8).

Согласно справке о заключении брака №65, выданной отделом ЗАГС администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 18 января 2018 года, в архиве Отдела ЗАГС имеется запись акта о заключении брака ФИО3 и ФИО4 №<номер> от 14 ноября 1989 года (л.д.17).

Факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года на территории с льготным социально-экономическим статусом в Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия, подтверждается следующими доказательствами.

Из справки №43 от 21 ноября 2018 г., выданной директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Кривозерьевская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского района Республики Мордовия ФИО5 следует, что ФИО6 <дата> года рождения, действительно обучалась с 01.09.1976 года в МОУ «Кривозерьевская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского района Республики Мордовия (сделана запись в алфавитной книге для учащихся 1976 г.), которую окончила в 1987 году (приказ №11 от 25.06.1987г.) (л.д.20).

Согласно сведениям из похозяйственной книги №1, начатой 01 января 1986 года, оконченной 31 декабря 1990 года, ФИО7 указан главой семьи, в составе которой в качестве дочери значится истица ФИО4. <дата> года рождения (л.д.13-15)

Согласно сведениям из домовой книги для прописки граждан в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия за период с 17 декабря 1985 года по 25 октября 1989 года, данные истицы указаны под порядковым номером 235, указана как постоянный житель (учащаяся). Дата прописки указана 13 августа 1987 года (л.д.9-11).

Кроме того, в материалы дела представлено ряд косвенных доказательств, по которым можно установить, что в спорный период истица фактически проживала по адресу, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическимстатусом.

Таковыми являются: справка администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 17 января 2018 г. №35, согласно которой ФИО1 действительно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическимстатусом по адресу: Республика Мордовия, <...> 26.04.1986 г. по 1989 г.; согласно архивной справки, выданной 10 января 2018 года за №16 следует, что согласно похозяйственных книг Кривозерьевского сельского Совета за 1986-1990 гг. по адресу: РМ, <...> проживала и была зарегистрирована: ФИО4 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 01.01.1986 г. по 1989 год; в личной карточки формы №2 ФИО6 в графе место рождение указано с.Кривозерье, в графе образование - 10 кл. в 1987 г. в с.Кривозерье.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ю.Г.Н.., показала, что знакома с истицей с детства, учились в одном классе. В 1986 году закончили 10 классов Кривозерьевской школы. Указала, что ФИО1 до замужества всегда жила в с.Кривозерье.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Н.Н. пояснила, что с истицей знакома с детства, проживали в соседних домах. ФИО1 училась в Кривозерьевской школе. В 1989 году вышла замуж и уехала в с.Лямбирь.

Свидетель Ш.Р.Д.. дала аналогичные показания.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истицы и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 <дата> года рождения, на территории с льготным социально-экономическим статусом в Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия в оспариваемый период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, нашел полное подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства с изложенной правовой позиции, суд находит факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Республика Мордовия, <...>, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, установленным.

Установленные по делу обстоятельства, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дают истице право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

По этим основаниям суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 05 декабря 2018 года №410677/18, которым истице отказано в назначении страховой пенсии необоснованным и подлежит отмене.

Доводы стороны ответчика о том, что истица не представила в пенсионный орган документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут повлиять на выводы суда по данному спору, поскольку факт постоянного проживания истицы в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию возникает у родителя ребенка-инвалида с детства, воспитавшего его до достижения 8 лет.

Согласно справке, выданной администрацией Лямбирского сельского поселения Лямбирского района Республики Мордовия от 22 ноября 2018 г. №3303, ФИО1 действительно родила и воспитывала до 8-летнего возраста ребенка инвалида, инвалида с детства, дочь - ФИО9, <дата> г.р.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права - с 27 ноября 2018 г., то есть по достижении ей возраста 49 лет.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию понесенные истицей расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания без регистрации, признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 <дата> года рождения, в период с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 годапо адресу: <адрес>

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 410677/18 от 05 декабря 2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 27 ноября 1969 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.Н. Мельникова