Постановление № 5-480/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-480/2021

№5-480/2021 (УИД 27RS0007-01-2021-001104-89)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 04 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес) проживающей по адресу: 681000, (адрес), г. (адрес) (адрес),

У С Т А Н О В И Л :

(дата) в 17 часов 03 минут ФИО1, в период режима повышенной готовности к чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края, введенного Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 года №120-пр «О введении режима повышенной готовности», находился на территории железнодорожного вокзала г.Комсомольска-на-Амуре, расположенного по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, ул.(адрес), без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (гигиенической маски), чем нарушил п.п.2.1 п.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 года № 364-пр «О снятии ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», п.п. «б» п.3, п.п. «в,г» п.4 «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417, и п.1 постановления главного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении административного протокола в её отсутствие, а также просила применить к ней положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Помощник оперативного дежурного д/ч Комсомольского ЛО МВД России на транспорте ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, суд в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ счел возможным рассмотреть административное дело, в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила) утверждены правила.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 года №120 рп, на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности (далее - режим повышенной готовности).

Согласно п.п.2.1 п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 года №364-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», сохранить, до особого распоряжения, ограничения по соблюдению: Обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе: в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных (морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Судом уставлено, что (дата) в 17 часов 03 минут ФИО1, находилась в общественном месте на территории железнодорожного вокзала г.Комсомольска-на-Амуре, расположенного по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, ул.(адрес), без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (гигиенической маски).

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ФИО1 по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, (л.д.2); объяснениями ФИО1 от (дата), согласно которым, находилась в здании железнодорожного вокзала без маски, маску сотрудники полиции просили надеть, она её сразу одела (л.д.3); ксерокопией паспорта ФИО1 (л.д.4); объяснениями М.Н.В. от (дата), согласно которым, (дата) находилась на железнодорожном вокзале г.Комсомольска-на-Амуре в качестве охранника, в кассовом зале железнодорожного вокзала находилась женщина без средств индивидуальной защиты на лице (маски), в это время в здании вокзала находилось много людей. Сотрудники полиции сделали гражданке замечание, на которое она не отреагировала, в связи с чем, её доставили в дежурную часть (л.д.6); объяснениями У.В,М. от (дата), согласно которым (дата) находилась на железнодорожном вокзале г.Комсомольска-на-Амуре в качестве охранника, совместно с сотрудниками полиции обратила внимание на женщину, которая находилась в кассовом зале железнодорожного вокзала без средств индивидуальной защиты на лице (маски), о чем гражданке было сделано замечание, на которое она не отреагировал, в связи с чем была сопровождена в дежурную часть (л.д.7); рапортом полицейского 1 отделения 2 взвода ОР ППСП Комсомольского ЛО МВД России на транспорте Д.Ю.С., согласно которого (дата) в 17 часов 03 минуты на железнодорожном вокзале г.Комсомольска-на-Амуре, была выявлена ФИО1, которая находилась в здании вокзала без маски (л.д.8); фототаблицей (л.д.10).

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте их совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких – либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст.28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО1 квалифицировать их по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

В заявлении ФИО1. просит прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, указывая на отсутствие у неё маски с течении двух минут.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, категория малозначительности административного правонарушения относится к числу оценочных, и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения. Освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях.

Объективно ничем не подтверждается наличие предусмотренных ст. 2.7 КоАП РФ правовых условий, которые могли бы свидетельствовать о нахождении ФИО1 в состоянии крайней необходимости. Оснований для освобождения от административной ответственности, и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ФИО1, суд не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время не истек.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, ФИО1. судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имеющего повышенную общественную опасность, поскольку оно посягает на общественную безопасность, влечет возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, связанной с распространением на территории Хабаровского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19), данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Суд полагает, что данный вид наказания является соразмерным содеянному и соответствующим целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить административное наказание, в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.