Решение № 2-1344/2017 2-1344/2017(2-6623/2016;)~М-4057/2016 2-6623/2016 М-4057/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-1344/2017

Дело №2-1344/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Акберовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании не соответствующим закону перерасчет пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее ответчик, МВД по УР) о признании не соответствующим закону ранее произведенный МВД по УР с <дата> года перерасчет пенсии истца исходя из оклада 9500 руб., возложении обязанности на МВД по УР произвести перерасчет пенсии истца исходя из оклада 11500 руб. с <дата> года и выплатить ему недополученную пенсию, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

В последующем исковые требования уточнил, просил выплатить ему недополученную пенсию с <дата> года до <дата> года в размере 40896 руб., взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере 3271 руб. за период с <дата> года до <дата> года. (л.д. 77).

В последующем размер исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ увеличил до 4896 руб. (л.д. 198).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. При этом пояснил следующее. Проходил службу в ВПЧ № 4 – военизированной пожарной части № 4. Территориально пожарная часть относилась к Гавриловской поселковой администрации, между населенными пунктами: <адрес>. Охраняемый объект – Воткинский завод. Его охраняло ОПО 80, отряды №№ 1, 2 в городе, №№ 3, 4 – не в городе. У всех работников был одинаковый оклад - 11500 рублей. Почему теперь у некоторых пенсия исходя из тарифа 11500 рублей, у него исходя из тарифа 9500 рублей, истцу не понятно. Считает, что проходил службу на тех же условиях, что и работники пожарной части № 1 и пожарной части № 2, и должен получать пенсию исходя из тарифа 11500 рублей. Согласен, что его отнесли к п. 3.3 Протокола № 1 заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, но не согласен, что у него четвертый, а не восьмой тариф.

Представитель ответчика МВД по УР - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Просила в их удовлетворении отказать.

При этом пояснила следующее.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" - для исчисления пенсии уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел учитываются: оклад по последней штатной должности, специальному званию, присвоенному ко дню увольнения (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Истец проходил службу в органах внутренних дел с <дата> г., уволен приказом начальника отдела № <номер> Управления № <номер> Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России от 11 октября 1995 г. № 92 л/с по статье 58 пункту «б» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижению предельного возраста) с должности командира Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры пенсий, назначенных гражданам до <дата> года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, подлежат пересмотру с <дата> г. в связи с принятием Федерального закона от 19.07.2011 г. № 24Э-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Во исполнение Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" было принято Постановление Правительства Российской от 03.11.2011 г. № 878 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Данным постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 878 с 1 января 2012 г. установлены размеры месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ. Пунктом 4 указанного Постановления определено, что с <дата> г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от <дата> года №<номер>, с <дата> года установлены тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и размеры месячных должностных окладов в соответствии с установленными тарифными разрядами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Таким образом, законодателем установлено, что, в случае, если замещаемые сотрудниками органов внутренних дел должности упразднены, оклады по ним устанавливаются Комиссиями по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения МВД.

Истец проходил службу в органах внутренних дел с <дата> года. уволен приказом начальника отдела № <номер> Управления № <номер> Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России от <дата> года № <номер> по статье 58 пункту «б» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижению предельного возраста) с должности командира отделения Пожарной части № 4 отдела № 80 Управления № 30 Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России.

Указом Президента РФ от 09 ноября 2001 года с 1 января 2002 года Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС РФ.

Истец увольнялся из МВД России, в МЧС службу не проходил, поэтому его пенсия не может быть исчислена из оклада по должности, установленного нормативным правовым актом МЧС РФ.

Пунктом 3.3 Протокола № 1 заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России от <дата> года определен должностной оклад по должности командира отделения в остальных местностях по 4 тарифному разряду, что соответствует 9500 руб.

Пенсионным отделом ЦФО МВД по УР с <дата> года истцу неверно был установлен должностной оклад для назначения пенсии по 8 тарифному разряду в размере 11500 руб., так как не располагал данными, что отдел 80 Управления 30 ГУ ГПС МВД России находится в Воткинске, а пожарная часть, из которой был уволен ФИО1 – в районе.

С <дата> года истцу был установлен должностной оклад для назначения пенсии по 4 тарифному разряду в размере 9500 руб., что соответствует нормам закона.

Излишне выплаченная пенсия с истца не удерживалась.

В силу ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона № 216-ФЗ от 21.07.2014 года, вступил в законную силу с <дата> года), в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по УР – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица – ФИО4, действующая по доверенности, оставила разрешение иска на усмотрени суда.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика и третьего лица, проверив полномочия представителей, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Приказом начальника отдела пожарной охраны № 30 ГУПО МВД СССР от 4 <дата> года № <номер> рядовой внутренней службы ФИО1 назначен командиром отделения ВПЧ-4 (военизированной пожарной части – 4) с <дата> года.

Приказом отдела № <номер> Управления № 30 СПАСР МВД России от <дата> года № <номер> ФИО1 – командир отделения пожарной части №4 Отдела № <номер> Управления №<номер> ГУГПС МВД России уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. «б» (по достижении предельного возраста) с <дата> года.

На день его увольнения Приложением 37 к Приказу МВД России от <дата> года № 50 «О денежном довольствии лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел», разделом 2 – военизированная пожарная охрана, предусмотрен должностной оклад командира отделения 11500 – 12500 руб.

До <дата> положения ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривали, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Статьей 49 указанного Закона были предусмотрены основания для пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий и устанавливалось, что пенсии, назначенные лицам, указанным в настоящем Законе, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.

С <дата> Федеральным законом N 309-ФЗ от 08.11.2011 "О внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 внесены изменения и ст. 43 дополнена частью 2, которой предусмотрено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с <дата> в размере 54% и, начиная с <дата>, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера, а часть 1 ст. 49 Закона изложена в следующей редакции: "Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона".

Статьей 12 Федерального закона N 309-ФЗ от 08.11.2011 определен порядок его вступления в силу, который предусматривает, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 подлежат пересмотру с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона (ч. 8). При пересмотре указанных в ч. 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона 19.07.2011 N 247-ФЗ. Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012 (ч. 9).

При таких данных, с <дата> произведено реформирование системы денежного довольствия лиц, получающих пенсии по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, предусматривающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий; действующими нормативными актами установлен новый порядок определения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также порядок назначения им пенсий и основания для изменения размера ранее назначенных пенсий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя (Постановления от 19.06.2002 N 11-П, от 27.11.2008 N 11-П, от 11.07.2002 N 191-О, от 16.05.2007 N 375-О-П и др.).

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии со ст. 1 которого Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел.

В силу положений ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01.01.2012, определяющей понятие и состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 4 ст. 2 данного Закона установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

С <дата> Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", изданного во исполнение ФЗ N 247-ФЗ установлены оклады по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Должностные оклады по нетиповым должностям в отношении руководителей Министерства внутренних дел РФ, лиц начальствующего состава центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ с 01.01.2012 установлены Приказом МВД России от 01.12.2011 N 1191.

Поскольку должностные оклады по упраздненным штатным должностям не установлены ни Постановлением Правительства РФ N 878 от 03.11.2011, ни приказами МВД России, данные вопросы рассматриваются Комиссией по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, созданной в соответствии с Приказом МВД России от 22.10.2002 N 1022 "О создании комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел".

Протоколом № 1 заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России от 29.12.2011 года, разделом III – должностные оклады лиц младшего начальствующего состава подразделений военизированной охраны МВД России городов и объектов, пунктом 3.3 (к которому относится в том числе должность командира отделения) установлены тарифные разряды для Центров субъектов Российской Федерации и городов с населением свыше 100 человек – 8, для остальных местностей – 4.

При этом следует отметить, что перечень должностей в разделе 2 – военизированная пожарная охрана - приложения 37 к Приказу МВД России от 8 февраля 1993 года № 50 «О денежном довольствии лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» и в разделе III протокола № 1 заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России от 29.12.2011 года – должностные оклады лиц младшего начальствующего состава подразделений военизированной охраны МВД России городов и объектов - совпадает. Следовательно, раздел и пункт протокола № 1 заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России ответчиком избран правильно.

ФИО1 уволен с должности командира отделения пожарной части №4. Относился к лицам младшего начальствующего состава подразделения военизированной охраны МВД России.

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 80 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ФГКУ Специальное управление ФПС № 80 МЧС России) от <дата> года № <номер> в целях правильного исчисления пенсии Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Удмуртской Республике гражданам, проходившим службу в Отделе № <номер> Управления № 30 ГУГПС МВД России, представило следующие сведения.

1. Отдел № <номер> Управления № 30 ГУГПС МВД России (наименование организации по состоянию на октябрь 1995 года) с <дата> года переименован в результате организационно-штатных мероприятий в Отдел ГПС № <номер> Управления ГПС № <номер> ГУГПС МВД России, с <дата> года Отдел ГПС № <номер> Управления ГПС № 30 ГУГПС МВД России переименован в результате организационно-штатных мероприятий в Отдел ГПС № <номер> ГУГПС МВД России.

С <дата> года на основании Указа Президента Российской Федерации от <дата> года № <номер> Отдел ГПС № <номер> ГУГПС МВД России преобразован в Отдел ГПС № <номер> ГУГПС МЧС России, с <дата> года Отдел ГПС № <номер> ГУГПС МЧС России переименован в результате организационно-штатных мероприятий в Специальное управление ФПС № <номер> МЧС России, с <дата> года Специальное управление ФПС № <номер> МЧС России переименовано в результате организационно-штатных мероприятий в Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление ФПС № <номер> МЧС России».

2. Отдел № <номер> Управления № 30 ГУГПС МВД России в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в первоначальной редакции) в составе Государственной противопожарной службы относился к специальным подразделениям Государственной противопожарной службы и их органам управления.

3. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в октябре 1995 года Отдел № 80 Управления № 30 ГУГПС МВД России предназначался для организации предупреждения пожаров и их тушения на особо важном и на режимном предприятии, входившем в специальный перечень Правительства Российской Федерации (является секретным документом) по предложению межведомственной комиссии Российской Федерации по пожарной безопасности.

4. Отдел № <номер> Управления № <номер> ГУГПС МВД России, относясь к специальным подразделениям, не являлся объектовым подразделением Государственной противопожарной службы.

5. Месторасположение ФГКУ «Специальное управление ФПС № 80 МЧС Росси» (в октябре 1995 года Отдела № <номер> Управления № <номер> ГУГПС МВД России) неизменно с 1932 года - <адрес>.

6 Специальная пожарно-спасательная часть № <номер> ФГКУ «Специальное управление ФПС № <номер> МЧС России», а в октябре 1995 года - пожарная часть № <номер> (ПЧ-4) Отдела № <номер> Управления № 30 ГУГПС МВД России, с 1966 года по настоящее время располагается по адресу Удмуртская Республика, Воткинский район, территория Первомайской сельской администрации, промышленная площадка Воткинский машиностроительный завод (в соответствии с современными топонимами и административно-территориальным делением).

7, 8. Пожарная часть № <номер> (ПЧ-4) Отдела № <номер> Управления № <номер> ГУГПС МВД России охраняла в пожарно-профилактическом и оперативно-тактическом отношении промышленную площадку Воткинского машиностроительного завода ГПО «Воткинский завод» ГУ промышленности вооружений Г-ны России, где располагались промышленные корпуса.

9. Основной задачей ПЧ-<номер> Отдела № <номер> Управления № 30 ГУГПС МВД России являлась охрана в пожарно-профилактическом и оперативно-тактическом отношении промышленной площадки Воткинского машиностроительного завода ГПО «Воткинский завод» ГУ промышленности вооружений Г-ны России с расположенными на ней промышленными корпусами.

Комиссия МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России (далее Комиссия) при установлении тарифных разрядов для нетиповых должностей младшего начальствующего состава подразделений военизированной охраны МВД России городов и объектов не связывала дифференциацию тарифов с системой Государственной противопожарной службы (в соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в первоначальной редакции), в систему Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы). Дифференциация определена только в зависимости от местности (г. Москва, Санкт-Петрбург и Ленинградская область, Московская область; Центры субъектов Российской Федерации и города с населением свыше 100 тыс. человек; остальные местности). Это правило действует как для территориальных подразделений, созданных в целях организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах, так и для других подразделений, таких как объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях; специализированные подразделения, созданные в целях тушения крупных пожаров.

Таким образом, определение тарифного разряда зависит только от того, в какой местности протекала служба сотрудника. Служба истца, что никем не оспаривается и достоверно установлено на основании исследованных судом доказательств, протекала в местности, отнесенной Комиссией к «остальным местностям».

В связи с чем при определении тарифного разряда по его должности правильно был взят за основу 4 разряд.

При этом следует отметить, что такого же мнения, о том, что с <дата> года для исчисления ФИО1 пенсии установлен 4 тарифный разряд, который в денежном выражении составляет 9500 руб., придерживается ФЭД МВД России, Управление нормирования оплаты труда и социальных гарантий (л.д. <номер>). Поскольку тарифные разряды для нетиповых должностей установлены органом МВД России, то и толковать решения этого органа вправе МВД России.

Приказом МВД РФ от <дата> года № <номер> (приложение №<номер>) установлен оклад на <дата> года по 4 тарифу 9500 и по 8 тарифу 11500.

При пересмотре размера пенсии истца нарушений закона не установлено.

Исходя из представленных расчетов пенсии, размер пенсии истца, установленный ему с <дата> года (10729,04 руб. - л.д. 17) выше размера пенсии, установленной до <дата> года (8279,8 руб. – л.д. 18 оборот). Нарушения прав истца не допущено.

Тот факт, что изначально пенсия истца ошибочно была пересмотрена исходя из восьмого тарифного разряда, а затем ошибка была исправлена ответчиком, не может быть расценен как незаконные действия ответчика.

В силу ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона № 216-ФЗ от 21.07.2014 года, вступил в законную силу с <дата> года), в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14.01.2016 N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО5" указал следующее.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не содержит каких-либо предписаний, касающихся прекращения выплаты назначенной пенсии, а также последствий для пенсионера обнаружения ошибки, допущенной при ее назначении и (или) выплате органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, за исключением указания на возможность удержания сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, и порядка такого удержания (статья 62).

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" изначально не предусматривал какого-либо регулирования для случаев выявления возможных ошибок, и только Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ его статья 24 была дополнена пунктом 5, согласно которому в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации; установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Именно на такое правоприменение ориентировал судебную практику Верховный Суд Российской Федерации, исходивший в своих решениях из того, что при отсутствии условий, определяющих право на пенсию за выслугу лет, в частности службы определенной продолжительности, указанная пенсия назначена быть не может, а выплата назначенной пенсии подлежит прекращению (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> года).

Соответственно, как по смыслу, придаваемому в правоприменительной практике части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", так и по буквальному смыслу пункта 5 статьи 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", обнаружение ошибки, допущенной пенсионным органом и выразившейся в назначении пенсии за выслугу лет без достаточных оснований, влечет за собой безусловное прекращение ее выплаты.

Сам по себе такой способ исправления подобных ошибок, как прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, не может рассматриваться как несовместимый с требованиями Конституции Российской Федерации, однако в системе действующего правового регулирования он является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода получения пенсии (срока, прошедшего с момента назначения пенсии), отсутствия виновных действий со стороны пенсионера, социальных последствий, наступающих для него в этом случае.

Совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Как отметил Европейский Суд по правам человека, в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (постановление от 15 сентября 2009 года по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании не соответствующим закону перерасчет пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 06.04.2017 года.

Председательствующий судья: Стех Н.Э.