Решение № 12-443/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-443/2021

УИД 22RS0015-01-2021-002200-91

Дело № 12-443/2021


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 13 июля 2021 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента АРООРА «АлтСоцПит» ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС на постановление НОМЕР от 22.04.2021 должностного лица Управления Роспотребназдора по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2021, 17.02.2021 прокуратурой г. Новоалтайска проведена проверка исполнения законодательства АРООРА «АлтСоцПит» при организации питания детей в столовой МБОУ «СОШ №19» г. Новоалтайска по адресу: АДРЕС. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля. На момент проверки емкости с рабочими растворами отсутствовали (нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

2. в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании складских помещения на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях (нарушение СаНПиН СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

3. в перечень пищевой продукции, которая не допускается до организации питания детей входит молочная продукция и мороженое на основе растительных жиров, в нарушение указанных требований 15 бутылок «Сгущенка» ФИО2 массой нетто 0,93 кг – молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, хранится в складском помещении (нарушение п. 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 приложение №6);

4. в перечень пищевой продукции, которая не допускается до организации питания детей входят грибы и кулинарные изделия из них приготовленные, в нарушение указанных требований грибы шампиньоны замороженные, хранится в морозильной камере, расположенной под холодильником «гастрономия» (нарушение п. 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 приложение №6);

5. мясной цех: в целях контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться проба каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) – отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 до +6 градусов Цельсия, на момент проверки суточные пробы от 15.02.2021, 16.02.2021 не соответствуют требованиям п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6. в перечень пищевой продукции, которая не допускается до организации питания детей входят острые соусы, кетчупы, майонез, в нарушение указанных требований майонез, хранится в холодильнике (нарушение п. 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 приложение №6);

7. для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. На момент проверки в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, уборочный инвентарь хранится в мясном цехе (три пластмассовых ведра, две тряпки не деревянном поддоне);

8. разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции не хранится раздельно в производственных цехах. В мясно-рыбном цехе: на столе «рыба сырая» хранится нож «мясо вареное», что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9. кухонный инвентарь частично промаркирован (половники 3 шт., щипцы 2 шт., соусница 1 шт.) что является нарушением п. 2.3.6.2 СанПиН 2.4.3648-20;

10. допускается использование кухонной посуды, разделочных досок с дефектами и механическими повреждениями (используется разделочная доска маркировки «хлеб»), что является нарушением п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20;

11. термометр для измерения температуры и влажности воздуха находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/ДАТА-20.

Постановлением должностного лица Управления Роспотребназдора по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении НОМЕР от 22.04.2021 президент АРООРА «АлтСоцПит» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе президент АРООРА «АлтСоцПит» ФИО1, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что акт проверки, составленный прокурором, не соответствует требованиям КоАП РФ, ввиду чего, является недопустимы доказательством по делу.

В судебное заседание президент АРООРА «АлтСоцПит» ФИО1, защитник ФИО3 не явились, о его времени и месте извещены надлежаще. Ранее защитник ФИО3 пояснял, что хотя формально порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был соблюден, вместе с тем дело фактически не рассматривалось, поскольку его доводы не получили оценку при рассмотрении дела у должностного лица. Объяснение ФИО1 им не подписано, следовательно, является недопустимым доказательством.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения СП 2.3/2.4.3590-20», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27.10.2020. а также предусмотрены «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Указанные требования распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Приложение N 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливает Перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей, в число которой входит, молочная продукция и мороженое на основе растительных жиров, грибы и продукты (кулинарные изделия), из них приготовленные, острые соусы, кетчупы, майонез.

Согласно п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).

В силу п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - для должностных лиц, влечет наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Согласно представленным материалам, президент ФИО5 «АлтСоцПит» ФИО1, является руководителем (законным представителем) ФИО5 «АлтСоцПит», т.е. должностным лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

АРООРА «АлтСоцПит», осуществляя организацию общественного питания, не выполнило санитарно - эпидемиологические правила, которые содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения СП 2.3/2.4.3590-20», утвержденном постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27.10.2020; «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурора г. Новоалтайска от 26.03.2021, решением о проведении проверки от 09.02.2021, с которым заявитель ознакомлен лично, актом прокурорской проверки от 17.02.2021, фотоматериалами, муниципальным контрактом на оказание услуг по организации горячего питания учащихся 1-4 классов от 02.03.2021, и другими доказательствами в числе которых фототаблица.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что у заявителя каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У него имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доводы о том, что в ходе проверки нарушены положения КоАП РФ, акт проверки является недопустимым доказательством, является необоснованными, потому как проверка проводилась прокуратурой в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", с привлечением специалистов контрольно-надзорных органов.

Прокурорская проверка деятельности АРООРА «АлтСоцПит» осуществлена в соответствии с требованиями ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», содержит необходимый объем фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении санитарных норм.

Объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, от 26.03.2021, не отвечают требованиям КоАП РФ, поскольку, не подписано лицом, привлекаемым к ответственности, в части содержания данных объяснений, вместе с тем, указанное не влияет на вывод должностного лица о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, поскольку представленных доказательств достаточно для принятия решения.

Указание защитника о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не был соблюден, поскольку его доводы не получили отражения в постановлении по делу об административном правонарушении, не могут повлечь отмену данного постановления, поскольку указанное процессуальное нарушение устранено в процессе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В целом оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в минимальных размерах.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления, о чем ставится вопрос в жалобе, судья, исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных положений закона, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление НОМЕР от 22.04.2021 должностного лица Управления Роспотребназдора по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении президента АРООРА «АлтСоцПит» ФИО1, оставить без изменения, жалобу – президента АРООРА «АлтСоцПит» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья К.Н. Турлиу