Решение № 12-175/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-175/2019

№12-175/2019


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу ИИН на постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ИИН привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11ч 35мин по адресу: <адрес>, ООО «Агидельжилсервис», установлено, что ИИН являясь должностным лицом не принял меры по удалению самовольно размещенных надписей и изображений, тем самым не исполнены п.п.6.1.2,6.1.6 «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ».

Не согласившись с данным постановлением, ИИН обратился с жалобой, указав, что с административным делом не знакомился, фотосъемка проведена в его отсутствие. Кроме того, фотосъемка не отражает адреса и места административного правонарушения. Как следует из протокола об административном правонарушении, протокол осмотра места правонарушения не составлялся, понятые (свидетели) при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовали, фотоматериал производился с существенными правонарушениями, без отражения конкретного адреса и места совершения административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства дела надлежащим образом не исследованы, вина ИИН не доказана, материалы дела не содержат конкретных указаний на то, в чем выразились противоправные действия ИИН Факт совершения правонарушения не подтвержден, в виду отсутствия административного правонарушения.

Просит постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

ИИН, защитник ИИН по устному ходатайству – БУЗ в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просят постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> БДА в судебном заседании с жалобой не согласилась, просит в ее удовлетворении отказать.

Выслушав ИИН, его защитника БУЗ, представителя административной комиссии администрации <адрес> БДА, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что ИИН вменяется нарушение пунктов 6.1.2,6.1.6 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6.1.2 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утв. Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимость проведения ремонта, в том числе окраски фасадов или улучшения архитектурной выразительности здания, определяется в соответствии со строительными, санитарными и иными нормами и правилами, с учетом фактического состояния фасада и, при необходимости, по предписаниям уполномоченных органов администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно п.6.1.6 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Между тем, материалы административного дела не содержат доказательств совершения ИИН вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 КоАП РБ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что ИИН является должностным лицом (директором) ООО «Агидельжилсервис»; отсутствуют доказательства, что жилой дом по адресу: <адрес> находится на обслуживании указанной Управляющей компании, на которую возложены обязанности поддерживать в исправном состоянии фасад здания

Ссылка на нарушенные строительные, санитарные и иные нормы и правила, устанавливающие порядок и периодичность проведения ремонта жилых зданий, в том числе окраски фасадов также отсутствует.

Имеющиеся в материалах дела фотографии входной группы достаточным доказательством совершения ИИН правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, являться не могут.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения носят существенный характер, что является основанием для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИИН к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С.