Постановление № 5-191/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-191/2018

Дело № 5-191/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2018 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д.,

при секретаре Сбоевой М.В.,

рассмотрев в служебном кабинете материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>», ИНН <номер>, ОГРН <номер>, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

24.05.2018 г. в 12 час. 20 мин. при проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний по адресу: <адрес>, в присутствии заведующей МАДОУ «Детский сад <номер>» АЕС, помощником врача эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» ИХС были отобраны пробы питьевой воды централизованного водоснабжения на пищеблоке детского сада и в группе «<данные изъяты>» на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

При изучении протокола лабораторных исследований <номер> от <дата> установлено, что питьевая вода холодного водоснабжения пищеблока МАДОУ «Детский сад <номер>» в нарушение требований п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям не соответствует нормативам.

30.05.2018 в 11 часов 45 минут повторно отобраны пробы воды на пищеблоке в МАДОУ «Детский сад <номер>» по адресу: <адрес>, в присутствии представителя обследуемого объекта заведующей АЕС, помощником врача эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» ИХС на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем литьевого водоснабжения. Контроль качества».

09.06.2018 в 13-00 часов в кабинете <номер> Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора ЛЛМ при рассмотрении протокола лабораторных исследований <номер> от <дата>, экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам <номер> от <дата>, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлены нарушения п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

09.06.2018 года по результатам лабораторных исследований главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад <номер>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МАДОУ «Детский сад <номер>» - и.о. заведующей д/с ФИО1, вину в совершении вменяемого правонарушения фактически признала, указала, что два раза в год детский сад сдает все необходимые пробы воды, результаты были допустимыми, после первого заболевания они сообщили о случившемся в МУП «Ижводоканал», приехали специалисты аварийной службы, сообщили, что отобрали пробы воды на анализ. После составления протокола об административном правонарушении, руководство детского сада организовало общую промывку системы водоснабжения, повторно сдали пробы воды на анализ, до настоящего момента результаты не готовы, но предварительно сообщили, что они являются допустимыми.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, ФИО3, обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали, дополнительно ФИО3 указала, что по результатам проведенных лабораторных исследований был выявлен повышенный показатель ОКТБ, что свидетельствует о фикальном загрязнении, при этом, также были взяты пробы на вводе воды в здание детского сада, там каких-либо нарушений выявлено не было, т.е. вода из центрального трубопровода поступает в сад в чистом виде. По опыту известно, что загрязнение, как правило, происходит в результате загрязнений установленных в водопроводе фильтров, в местах врезок, в указанном случае устранить загрязнение возможно лишь в результате общей промывки всей системы водоснабжения, что руководство детского сада уже осуществило. В настоящее время ожидается результаты лабораторных исследований после проведения промывки.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статья 11 Федерального Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а так же пищевых продуктов, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» определено, что вода в дошкольных образовательных учреждениях должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Пунктами 3.1. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Безопасность питьевой воды в эпидемиологическом отношении определена соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. По микробиологическим показателям в 100 мл воды должны отсутствовать термотолерантныеколиформные бактерии, общие колиформные бактерии, общее микробное число в 1 мл воды должно быть не более 50.

В материалах дела имеется протокол лабораторных исследований <номер> от <дата> (проба от 24.05.2018 г.), которым установлено, что питьевая вода холодного водоснабжения пищеблока МАДОУ «Детский сад <номер>» в нарушение требований п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям не соответствует нормативам:

термотолерантныеколиформные бактерии в 100 мл воды -1, при нормируемом показателе - отсутствие;

общие колиформные бактерии в 100 мл воды - 1, при норме -отсутствие;

общее микробное число в 1 мл воды - менее 1, при норме - не более 50.

Кроме того, согласно протокола лабораторных исследований <номер> от <дата>, а также экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам <номер> от <дата>, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлены нарушения п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

термотолерантныеколиформные бактерии в 100 мл воды - не обнаружено, при нормируемом показателе - отсутствие;

общие колиформные бактерии в 100 мл воды - 7, при нормируемом показателе -отсутствие;

общее микробное число в 1 мл воды - 4, при нормируемом показателе - не более 50.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что МАДОУ «Детский сад <номер>» не обеспечило выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением ст. 19, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Своими действиями МАДОУ «Детский сад <номер>» 09.06.2018 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания, суд учитывает, что деятельность детского сада связана, прежде всего, с содержанием малолетних лиц, в связи с чем, руководитель и иные ответственные лица обязаны в полном объеме соблюдать требования санитарно-эпидемиологических правил, предпринимать все доступные и необходимые меры для обеспечения безопасности детей. Суд считает, что до получения официальных результатов лабораторных исследований после проведенных мероприятий по прочистке системы водоснабжения, которые бы свидетельствовали об отсутствии какого-либо загрязнения, деятельность детского сада невозможна.

С учетом временного промежутка получения данных результатов, а также с учетом времени необходимого для проведения, в случае неблагоприятных результатов, повторной промывки системы, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ),

На основании изложенного, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией здания детского сада по адресу: <адрес>, на срок 23 (двадцать трое) суток.

Срок наказания исчислять с 15 июня 2018 года.

Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности пищеблока Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>»с 09 июня 2018 года по 14 июня 2018 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>»по адресу: <адрес>, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.Д.Городилова