Решение № 2-1948/2020 2-1948/2020~М-1502/2020 М-1502/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1948/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-1948/2020
21 сентября 2020 года
г. Тюмень


УИД 72RS0021-01-2020-001974-58

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Бабикове Д.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования для его предоставления путем проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства площадью 542 кв.м. по адресу: <адрес> и возложении обязанности принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования для его предоставления путем проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства площадью 542 кв.м. по адресу: <адрес> по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 отказано удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области утвердить схему расположения земельного на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 7034, заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. При рассмотрении указанного дела суды пришли к выводу, что данный земельный участок не относится к землям лесного фонда. Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены, заключение кадастрового инженера ООО «Измерение» не оспорено, допустимых доказательств, подтверждающих нахождение земельного участка в землях лесного фонда ответчиком не представлено, суд пришел к выводу, земельный участок не является собственностью Российской Федерации. Также указано, что причиной для отказа в заключении о перераспределении участков является возможность самостоятельного образования земельного участка за счет свободных земель.

На основании решения Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ту № ФИО2 обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений Тюменской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования для его предоставления путем проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства площадью 542 кв.м по адресу: <адрес> указанное заявление ответчиком дан ответ, что земельный участок отнесен к землям лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Решение Департамента имущественных отношений нарушает права истца на получение участка путем проведения торгов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент Лесного комплекса Тюменской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО1, действующая по доверенности от 30.012020 (л.д.54), в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения на иск (л.д.55-57).

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 69).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Федеральное агентство лесного хозяйства, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.68).

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: «В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории - отказать» (л.д. 8-13).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 14-23). Таким образом, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванным решением суда установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, площадью 925 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Тюменской области. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Департамент лесного комплекса Тюменской области подано заявление о согласовании (утверждении) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Департамент имущественных отношений Тюменской области подано заявление о перераспределении земельного участка с приложением схемы, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ в сообщении Департамент лесного комплекса Тюменской области указал, что в соответствии с положениями ст. 3.5 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений и направляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на согласование. Сопоставив представленные истцом сведения (схема расположения земельного участков на кадастровом плане территории) с данными содержащимися в государственном лесном реестре, установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества, Богандинского участкового лесничества, ур. Богандинского, лесной квартал № лесотаксационный выдел № - защитные леса: целые леса – нереестроохранные полосы лесов. Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Земли лесного фонда Тюменского лесничества являются федеральной собственностью, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ №, присвоен кадастровый № (ранее выданные свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №). В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда Департамент лесного комплекса <адрес> не вправе принять решение о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером №.

Сообщением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах земель, находящихся в собственности Российской Федерации и у Департамента отсутствуют основания для перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства в <адрес> сообщают, что заявление о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (основной целью перераспределения земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившегося вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, что также установлено требованиями ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> предметом заключения является выявление пересечения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с иными земельными участками. Сведения о пересечении образуемого земельного участка на основании схемы расположения земельного участка с иными земельными участками, границы которых установлены в ЕГРН отсутствует. Сведения о пересечении образуемого земельного участка с границами лесных участков в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок образуется в границах территориальной зоны – Зоны застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки Винзилинского сельского поселения, утверждённых распоряжением ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В соответствии с Генеральным планом поселка Винзили Тюменского муниципального района, утвержденного распоряжением Главного управления строительства Тюменской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок находится в границах муниципального образования <адрес> муниципального района. Таким образом, на основании сведений ЕГРН сведения о пересечении земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с иными земельными участками не выявлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером: №, адрес: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства находится в собственности Российской Федерации, границы земельного участка не установлены.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 31 декабря 2014 года № 736-п «О внесении изменений в постановления от 02 июля 2007 года № 144-п, от 09 июля 2007 года № 148-п, от 16 июля 2007 года № 158-п» и в соответствии с Законом Тюменской области от 26 декабря 2014 года № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области» с 01 января 2015 года к полномочиям органов государственной власти Тюменской области отнесены полномочия органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и сельских поселений Тюменской области, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая образование земельных участков, в том числе утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории). Таким образом, с 01.01.2015 полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена переданы Департаменту имущественных отношений Тюменской области.

В настоящем судебном заседании на обращении истца от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях проведения аукциона на право заключения договора аренды площадью 542 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в <адрес> ответчиком дан ответ, что по информации, предоставленной Департаментом лесного комплекса Тюменской области, испрашиваемый земельный участок расположен в границах лесного фонда, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации, у Департамента имущественных отношений Тюменской области отсутствуют основания для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях проведения аукциона на право заключения договора аренды площадью 542 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пунктов 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО2 у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Единственным основанием для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка обозначено расположение земельного участка в границах лесного фонда.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением суда установлено, что земельный участок н относится к землям лесного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования для его предоставления путем проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства, площадью 542 кв.м., по адресу: <адрес> изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования для его предоставления путем проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства, площадью 542 кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.