Решение № 2А-1195/2025 2А-1195/2025~М-951/2025 М-951/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-1195/2025

Дело № 2а-1195/2025

УИД 12RS0001-01-2025-001272-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 07 августа 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Латыповой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., с участием административного истца старшего помощника прокурора Шакирова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности утвердить перечень объектов электросетевого хозяйства, передать объекты электросетевого хозяйства системообразующей территориальной сетевой организации,

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>» в не утверждении перечня объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, не передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации. Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течении 1 месяца с даты вступления в силу решения суда утвердить перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, передать объекты электросетевого хозяйства, включенные в перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации - публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>) в лице филиала «Мариэнерго».

В обоснование иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга соблюдения федерального законодательства установлено, что администрацией городского округа «<адрес>» не принимаются меры по утверждению перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, и передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации.

Указом Главы Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>) в лице филиала «Мариэнерго».

Согласно информации муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность городского округа «<адрес>» приняты инженерные сети, расположенные в южной части микрорайона «Машиностроитель» <адрес> Республики Марий Эл, на земельном участке с кадастровым номером №, включающие: внешнее электроснабжение.

Согласно информации ПАО «Россети Центр и Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № МР7-МрЭ/29/955 от муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих муниципальному образованию городского округа «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, среди которых указаны следующие объекты электросетевого хозяйства:

- инженерные сети: внешнее электроснабжение коттеджного поселка (максимальная мощность 150 кВт, категория надежности электроснабжения – III. КЛ-10 кВ от РЛНД-10 до РУ-10 кВ БКТП-250-10/0,4 кВ №П, электрооборудование БКТП-250-10/0,4 кВ №П, ПКУ-10 кВ, ВЛИ-10 кВ, ВЛИ-0,4 кВ, адрес объекта: <адрес>, южная часть микрорайона «Машиностроитель», на земельном участке с кадастровым номером 12:16:0802003:1555;

- электроосвещение лесопарка микрорайона «Дружба» <адрес> (год ввода в эксплуатацию – 2015), адрес объекта: <адрес>, лесопарк микрорайона «Дружба»;

- опоры электроосвещения: 25 столбов по <адрес>, адрес объекта: <адрес>.

В нарушение требований закона не утвержден перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации; не принято решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации, что может повлечь нарушение прав потребителей на надежность энергоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ за № межрайонной прокуратурой главе администрации городского округа «<адрес>» внесено представление, которым потребовано принять меры к утверждению перечня объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации; принятию решения о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации.

Согласно ответу администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, будет утвержден до ДД.ММ.ГГГГ, передача объектов ПАО «Россети Центр и Приволжье» будет произведена до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований закона администрацией городского округа «<адрес>» не утвержден перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации; не принято решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации, что может повлечь нарушение прав потребителей на надежность энергоснабжения.

Нарушение, указанное в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства, внесенном главе администрации городского округа «<адрес>», до настоящего времени не устранено.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Шакиров Р.И. полностью поддержал исковые требования прокурора.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, заявлением просил дело рассмотреть без их участия, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Заинтересованные лица МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом, ПАО «Россети Центр и Приволжье» на судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ электроснабжение населения относится к вопросам местного значения городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 указанного закона муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.

Согласно информации муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность городского округа «<адрес>» приняты инженерные сети, расположенные в южной части микрорайона «Машиностроитель» <адрес> Республики Марий Эл, на земельном участке с кадастровым номером №, включающие: внешнее электроснабжение.

Указом Главы Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>) в лице филиала «Мариэнерго».

Согласно информации ПАО «Россети Центр и Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № МР7-МрЭ/29/955 от муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих муниципальному образованию городского округа «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, среди которых указаны следующие объекты электросетевого хозяйства:

- инженерные сети: внешнее электроснабжение коттеджного поселка (максимальная мощность 150 кВт, категория надежности электроснабжения – III. КЛ-10 кВ от РЛНД-10 до РУ-10 кВ БКТП-250-10/0,4 кВ №П, электрооборудование БКТП-250-10/0,4 кВ №П, ПКУ-10 кВ, ВЛИ-10 кВ, ВЛИ-0,4 кВ, адрес объекта: <адрес>, южная часть микрорайона «Машиностроитель», на земельном участке с кадастровым номером №

- электроосвещение лесопарка микрорайона «Дружба» <адрес> (год ввода в эксплуатацию – 2015), адрес объекта: <адрес>, лесопарк микрорайона «Дружба»;

- опоры электроосвещения: 25 столбов по <адрес>, адрес объекта: <адрес>.

Согласно ч. 7 ст. 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, которые определяют случаи, процедуру и условия передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее – Правила № 1229).

Согласно п. 2 Правил № 1229 передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации подлежат объекты электросетевого хозяйства, соответствующие одновременно следующим критериям (далее - объекты):

- объекты расположены в границах территории, на которой осуществляет деятельность системообразующая территориальная сетевая организация;

- объекты не принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным (в том числе казенным) предприятиям или учреждениям, которые участвуют в отношениях на рынках электрической энергии (мощности) исключительно как потребители электрической энергии и используют такие объекты для собственных нужд.

Согласно п. 5 Правил № 1229 в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку:

а) перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации;

б) перечня объектов, подлежащих передаче территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил № 1229 перечни, указанные в пункте 5 настоящих Правил, утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, системообразующей территориальной сетевой организации, территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченным органам местного самоуправления:

а) до 20 сентября 2024 г. (до 20 сентября текущего года - при распоряжении объектами в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил) - в отношении объектов, которые в течение последних 3 лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии;

б) до 1 апреля 2025 г. - в отношении прочих объектов по итогам их инвентаризации;

в) 31 декабря 2024 г. - в отношении указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил объектов.

Согласно п. 8 Правил № 1229 в соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации.

ДД.ММ.ГГГГ за № межрайонной прокуратурой главе администрации городского округа «<адрес>» внесено представление, которым потребовано принять меры к утверждению перечня объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации; принятию решения о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации.

Согласно ответу администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, будет утвержден до ДД.ММ.ГГГГ, передача объектов ПАО «Россети Центр и Приволжье» будет произведена до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение, указанное в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства, внесенном главе администрации городского округа «<адрес>», до настоящего времени не устранено.

В нарушение требований закона администрацией городского округа «<адрес>» не утвержден перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации; не принято решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации, что может повлечь нарушение прав потребителей на надежность энергоснабжения.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности утвердить перечень объектов электросетевого хозяйства, передать объекты электросетевого хозяйства системообразующей территориальной сетевой организации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>» в не утверждении перечня объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, не передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течении 1 месяца с даты вступления в силу решения суда утвердить перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, передать объекты электросетевого хозяйства, включенные в перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации - публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>) в лице филиала «Мариэнерго».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Латыпова З.Р.

Решение в окончательной форме

составлено 18 августа 2025 года