Постановление № 5-761/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-761/2019

№5-761/2019

64RS0043-01-2019-005645-91


постановление

17 декабря 2019 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Гончарова Н.О.,

при секретаре Жаренковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированного по адресу: <...>, гражданки РФ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

ФИО2, являясь одним из собственников квартиры №5 дома №23 по ул.Гоголя г.Саратова, произвела пристройку к выявленному объекту культурного наследия "Жилой дом, кон.XIX в." По адресу: <...>, в границах первого этажа, а также произвела на фасаде данной пристройки монтаж системы кондиционирования, чем нарушила ст.47.3 Федерального закона от 25.02.2002№73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном заявлении указала, что не знала, что дом является объектом культурного наследия, просила строго не наказывать.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Дом жилой, кон. XIX в., расположенный по адресу: <...>, является вновь выявленным объектом историко-культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры Саратовской области №1-10/177 от 19.06.2001 "Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области".

28.10.2019 при осуществлении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством РФ), и выявленных объектов культурного наследия на территории Саратовской области в отношении выявленного объекта культурного наследия "Жилой дом, кон.XIX в." по адресу: <...>, в результате осмотра установлено, что собственник квартиры №5 ФИО2 произвела пристройку к объекту культурного наследия в границах первого этажа с установлением на фасаде данной пристройки системы кондиционирования без предусмотренного законом согласования.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении №27 от 15.11.2019, в котором имеются собственноручные объяснения ФИО2 "некапитальное строение, пристроенное к мое квартире (тамбур), возведено собственными силами. Дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к работам отношения не имеет. Ответственность беру на себя" и ее росписи в соответствующих графах протокола;

копией свидетельства о государственной регистрации права серии № от 06.04.2004;

копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от 30.10.2019;

актом осмотра объекта культурного наследия от 28.10.2019;

планом существующих построек и дворового участка;

фототаблицей от 28.10.2019;

заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством РФ), и выявленных объектов культурного наследия на территории Саратовской области №35 от 24.10.2019.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от 25.02.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно подп.1, 2, 3, 4 ст.47.3 Федерального закона от 25.02.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Вместе с тем, проектная документация на проведение работ ФИО2 с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области согласована не была, письменное разрешение на производство работ ФИО2 не получала.

Таким образом, собственником квартиры №5 дома №23 по ул.Гоголя г.Саратова ФИО2 были проведены строительные работы без согласования с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, чем нарушены нормы ст.45, 47.3 Федерального закона от 25.02.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Судья, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и признает ФИО2 виновным в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО2, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области (Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области) Отделение Саратов г.Саратов, расчетный счет 40№, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, уникальный идентификатор начисления №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья