Решение № 12-59/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-59/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря Дандамаевой З.С.

представителя заявителя жалобы ФИО1

начальника ОВМ МВД России

по Ленинградскому району ФИО2

представителя отдела МВД России

по Ленинградскому району Лук С.С.

рассмотрев жалобы начальника цеха полигона ТБО ООО «Чистая станица» ФИО3 на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...> о назначении по каждому из постановлений административного наказания по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в виде штрафа в размере 25000 рублей

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований заявитель указывает на необоснованное привлечение к административной ответственности, поскольку административный орган не учел существенные для дела обстоятельства, в связи с чем просит обжалуемые постановления отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя жалоб пояснил, что по договору с ООО «Рус Техно» это предприятие самостоятельно использовало земельный участок и привлекало иностранных работников для определения морфологического состава твердых бытовых отходов (далее ТБО). Полагает, что противоправных действий или бездействия его доверитель не совершал.

Начальник ОВМ МВД России по Ленинградскому району полагала, что факт правонарушения установлен и наказание назначено обоснованно.

Представитель отдела МВД России по Ленинградскому району так же полагала, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит доводы жалобы обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ нарядом ГНР отдела МВД России по Ленинградскому району были выявлены и доставлены в отдел граждане Узбекистана – Б.Х.У.У., Э.Н.Ж., А.А.А., Н.К.К., Ж.Р.К., Т.Ш.З., З.М.Б., которые осуществляли трудовую деятельность, распределяли мусор на центральной свалке <адрес>, имея недействительные патенты на трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...> начальник цеха полигона ТБО ООО «Чистая станица» ФИО3 был признан виновным в совершении правонарушений и ему назначено по каждому из постановлений административное наказание по ч. 3 ст. 18.9 КоАП в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ состав административного правонарушения образует предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Однако, при рассмотрении дела административным органом не было принято во внимание, что согласно условий договора № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чистая станица» поручило ООО «Рус Техно» выполнить работы по определению морфологического состава ТБО, поступающего на свалку в течение года в разные календарные времена по месту нахождения свалки в ст. Ленинградской.

Согласно п. 1.4 указанного договора все работы выполняются силами и средствами исполнителя, то есть ООО «Рус Техно».

Для осуществления деятельности по определению морфологического состава ТБО земельный участок на территории полигона ТБО был передан в субаренду ООО «Рус Техно» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного органа о недействительности данного договора субаренды документально не подтверждены, поскольку договор аренды, заключенный между ООО «Чистая станица» и Администрацией МО Ленинградский район от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 15 лет, не ограничивает право арендатора передавать участок, арендованный на срок более 5 лет, в субаренду (пункт 4.3 договора).

При таких обстоятельствах в материалах дела отсутствуют доказательства того, что начальник цеха полигона ТБО ООО «Чистая станица» ФИО3 оказал иные услуги иностранным гражданам в виде предоставления вагончиков для сна, отдыха и приема пищи на территории полигона ТБО.

Надлежащим правообладателем земельного участка, на которым были расположены вагончики, в которых проживали иностранные граждане и их работодателем являлось ООО «Рус Техно» и к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ ранее уже было привлечено иное лицо – ИП М.В.С.

В данном случае вина должностного лица ООО «Чистая станица» не доказана, в связи с чем у административного органа не было достаточных оснований квалифицировать его действия общества как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство является основанием для отмены постановлений и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Кроме того, по обжалуемым постановлениям назначено наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи (назначен штраф 25000 рублей, в то время как минимальный размер штрафа по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ для должностных лиц составляет 35000 рублей), что само по себе является основанием для отмены постановлений.

Другие доводы лиц, участвующих в деле направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем основанием для отказа в удовлетворении жалоб являться не могут.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановления № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...> вынесенные ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району о назначении по каждому из постановлений административного наказания по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей начальнику цеха полигона ТБО ООО «Чистая станица» ФИО3 и прекратить производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения решения.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з З.С. Дандамаева