Решение № 2-152/2018 2-152/2018~М-180/2018 М-180/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-152/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Бондаренко О.С., при секретаре Гладышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Краснознаменский городской округ», Финансовому отделу МО «Краснознаменский городской округ» и Отделу социальной защиты населения МО «Краснознаменский городской округ» о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Краснознаменский городской округ» Калининградской области о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет как бывшему муниципальному служащему. В обоснование заявленных требований указывает, что на основании решения Совета депутатов от 27 марта 2013 года №24 «Об утверждении положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные должности в Краснознаменском муниципальном районе» ей была назначена и выплачивалась ежемесячная пенсия за выслугу лет. В настоящее время образовалась задолженность за период с мая по сентябрь 2018 г. в размере 20000 руб., которую и просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила уменьшить размер исковых требований до 8000 рублей, поскольку ответчик в добровольном порядке возместил 16 октября 2018 года задолженность в размере 12000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика- администрации МО «Краснознаменский городской округ» - ФИО4, относительно удовлетворения исковых требований не возражал, при этом указал, что задолженность будет выплачена в кратчайшие сроки.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены к участию в деле, как самостоятельные юридические лица - финансовый отдел и отдел социальной защиты населения администрации МО «Краснознаменский городской округ», представители которых в судебное заседание не явились, о времени и дате рассмотрения были надлежаще извещены судом, возражений по иску ФИО1 также не представили.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.02.2010 N 169-О-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч. 2 ст. 39).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (пп. 5 п. 1 ст. 23), аналогичная норма была предусмотрена под. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Такое пенсионное обеспечение, в силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации и согласно п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим.

Решением районного Совета депутатов Краснознаменского муниципального района Калининградской области N 24 от 27 марта 2013 г. утверждено Положение «О пенсиях за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные должности в Краснознаменском муниципальном районе», согласно которого размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим назначается при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 20 процентов от должностного оклада муниципального служащего.

В соответствии с указанным Положением ФИО1, как бывшему муниципальному служащему, занимавшей выборную должность и вышедшей на пенсию по возрасту, на основании распоряжения администрации МО «Краснознаменский муниципальный район» от 05 июня 2013г. № 81р с 01 мая 2013г. была назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 20 процентов от должностного оклада муниципального служащего.

Согласно справки отдела социальной защиты населения администрации МО «Краснознаменского городского округа» №296 от 02 октября 2018 г. перед ФИО1 по выплате надбавки к пенсии, как бывшему муниципальному служащему образовалась кредиторская задолженность в размере 20000 руб. за период май- сентябрь 2018 г. по причине отсутствия в бюджете муниципального образования финансовых средств. При этом, от своих обязательств по выплате задолженности по надбавке Отдел социальной защиты населения не отказывается, при изыскании денежных средств пенсия за выслугу лет будет выплачена.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в Краснознаменском муниципальном районе, однако в настоящее время в связи с финансовыми трудностями в муниципальном образовании «Краснознаменский городской округ» имеется задолженность по выплате спорной надбавки к пенсии.

Фактически ответчики не оспаривают право ФИО1 на получение возникшей задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, поскольку доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Доводы ответчика – отдела социальной защиты населения администрации МО «Краснознаменского городского округа об отсутствии финансовой возможности для выплаты пенсии истцу по выслуге лет, судом признаются необоснованными, поскольку отсутствие денежных средств в бюджете МО "Краснознаменский городской округ" не может быть основанием для лишения ФИО1 права на достойное пенсионное обеспечение и получение ежемесячных выплат, которые установлены органом местного самоуправления для поощрения лиц, вышедших на пенсию и замещавших должности муниципальной службы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет являются законными и обоснованными. Факт нарушения сроков выплаты истцу спорной задолженности ответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального закона, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Взыскать с финансового отдела администрации МО «Краснознаменский городской округ» за счет средств бюджета муниципального образования «Краснознаменский городской округ» в пользу ФИО1 задолженность по начисленной и невыплаченной выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему за период с августа по сентябрь 2018 г. в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Бондаренко