Решение № 2-179/2021 2-179/2021~М-156/2021 М-156/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-179/2021

Гражданское дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 15 июля 2021 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области

Жуковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области к МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» Дмитриевского района Курской области, Администрации Дмитриевского района Курской области о понуждении оборудовать вход в здание МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» Дмитриевского района Курской области информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой,

установил:

Прокурор Дмитриевского района Курской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 г. Дмитриева» Дмитриевского района Курской области и Администрации Дмитриевского района Курской области о понуждении оборудовать вход в здание МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Заявленные требования мотивировала тем, что в результате проверки, проведенной прокуратурой 28 мая 2021 года, установлено, что здание, в котором расположено муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 г. Дмитриева», расположенное по адресу: <...> и являющееся зданием массового посещения, не оборудовано информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании.

Указанное нарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, в том числе несовершеннолетних, влечет нарушение их прав и законных интересов на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод.

Исполнение требований законодательства по обеспечению МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой возложено на образовательное учреждение, а при отсутствии финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель – Администрация Дмитриевского района Курской области.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Жукова С.В., приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, просила суд заявленные требования удовлетворить и обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию при входе в здание МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева», расположенного по адресу: <...> информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании в соответствии с требованиями пункта 8.1.6 Свода Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; кроме этого, обязать МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание данной образовательной организации, расположенное по адресу: <...> информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии со Сводом правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Ответчик - МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» - извещен о судебном заседании в надлежащем порядке, сведений об уважительности причин неявки не представил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика - Администрации Дмитриевского района Курской области ФИО1 в судебное заседание также не явилась, обратившись к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя Администрации Дмитриевского района, против удовлетворения исковых требований ответчик не возразила.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.ч. 4, 5 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Жукову С.В. и исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 23 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированной 13 июня 1990 года, государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», дети-инвалиды, а также дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии, являются находящимися в трудной жизненной ситуации.

В силу статей 3, 9 Конвенции о правах инвалидов, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, ратифицированной 03 мая 2012 года, к принципам данной конвенции относится доступность и уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества. Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими, среди прочего, к физическому окружению, в том числе, здания и другие внутренние и внешние объекты.

В соответствии со ст.2, ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В силу п.3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью ассистивных и вспомогательных технологий; возможность самостоятельного передвижения инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с принципами Конвенции о правах инвалидов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр утвержден Свод правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Согласно пунктам 6.5.2 и 6.5.3 Свода правил, технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов, и на путях их движения, должны быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, радио- и тактильную информацию и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги. Технические средства информирования, ориентирования и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

В силу пунктов 1.7, 1.8, 4.8 и 4.9 Устава МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева», учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация Дмитриевского района Курской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Управление образования, опеки и попечительства Администрации Дмитриевского района Курской области. Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» осуществляется за счет субвенций и других межбюджетных трансфертов федерального и областного бюджета, а также средств бюджета Администрации Дмитриевского района Курской области. Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Администрации Дмитриевского района Курской области в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и не исполненных обязательств.

Из доказательств, представленных в материалы дела, судом установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации прокуратурой Дмитриевского района Курской области 28 мая 2021 года проведена проверка исполнения требований законодательства в указанной сфере МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева», расположенным по адресу: <...>. Согласно акту при входе в здание, занимаемое указанным образовательным учреждением и являющееся зданием массового посещения, в нарушение п. 8.1.6 Свода правил не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании (л.д. 6).

Устав муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Дмитриева» Дмитриевского района Курской области подтверждает, что муниципальный район «Дмитриевский район» Курской области является учредителем и собственником МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования, опеки и попечительства Администрации Дмитриевского района Курской области, в ведении которого находится дошкольное учреждение. Полномочия собственника школы осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям Администрации Дмитриевского района Курской области (л.д. 7-8).

МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» Дмитриевского района Курской области значится юридическим лицом, дата его регистрации 15 ноября 2002 года, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 мая 2021 года (л.д. 9).

Оценивая в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что доказательства в целом согласуются между собой, не противоречат доводам искового заявления, не опровергаются ответчиками, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 г. Дмитриева» Дмитриевского района Курской области и Администрация Дмитриевского района Курской области не выполняют надлежащим образом требования законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, поскольку здание дошкольного учреждения, являющееся зданием массового посещения, не оборудовано информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, что препятствует свободному доступу к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями, увеличиваются их затраты и усилия на адаптацию к среде, создаются возможности получения травм и излишней физической нагрузки, отсутствует возможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения. Указанные факты влекут нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, среди которых несовершеннолетние, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, что противоречит направлениям социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора Дмитриевского района Курской области, заявленный в соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Ввиду того, что обязанности проведения финансирования работ по установке в детском саду информационной мнемосхемы, а также проведение названных работ уполномочены выполнить только ответчики, суд считает необходимым возложить на них обязанность сообщить об исполнении судебного решения в срок не позднее одного месяца после истечения вышеопределенных судом сроков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию при входе в здание МКДОУ «Детский сад № 4 г. Дмитриева» Дмитриевского района Курской области, расположенного по адресу: <...>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании в соответствии с требованиями пункта 8.1.6 Свода Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 г. Дмитриева» Дмитриевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание данной образовательной организации, расположенное по адресу: Курская область, Дмитриевский район, проспект Советских Космонавтов, д. 23, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии со Сводом правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 г. Дмитриева» Дмитриевского района Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения не позднее одного месяца после истечения установленных судом сроков для выполнения возложенных на них обязательств.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (18 июля 2021 года).

Председательствующий судья: .

.
.

.