Решение № 2А-1127/2023 2А-174/2024 2А-174/2024(2А-1127/2023;)~М-997/2023 М-997/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-1127/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 09 января 2024 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Канатовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бекешевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул. Советская, д. 2, административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с указанным иском к административному ответчику. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на протяжении автомобильной дороги по <адрес> имеются недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в виде выбоин и повреждения асфальтобетонного покрытия.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Красноярского района Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Указанное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной информации администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. №, за неисполнение должностных обязанностей ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, силами МУП «АвангардЪ» с. Красный Яр нарушения устранены.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведен визуальный осмотр вышеупомянутого участка дороги, в результате которого установлено, что эксплуатационное состояние дороги по <адрес> не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ремонтных работ.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на проезжей части автомобильной дороги имеются выбоины и другие дефекты дорожного покрытия от здания № 20 до домовладения № 3 по ул. Молодежная с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области:

- с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) - 70 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) – 82 см, (глубина) – 6 см;

- с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) – 46 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) – 30 см, (глубина) – 9 см,

- с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) – 120 см (1м 20 см), с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) – 80 см, (глубина) – 10см;

- с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) 52 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) 55 см, (глубина) – 6 см и другие дефекты дорожного покрытия в виде выбоин различных о форме и размеру.

В связи с чем, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» по неприведению участка автомобильной дороги по адресу: от здания <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части дороги-незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области2 устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги от здания <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Канатова Н.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик - администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просит установить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения сельских поселений, в том числе в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

На основании ст.ст. 6, 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиям технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с пунктом 4.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от 26.09.2017 г. № 1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно пункту 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств ( изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден ( в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТР 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице п. 5.4 «размеры дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на протяжении автомобильной дороги по <адрес> имеются недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в виде выбоин и повреждения асфальтобетонного покрытия.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Красноярского района Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Указанное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной информации администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. №, за неисполнение должностных обязанностей ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, силами МУП «АвангардЪ» с. Красный Яр нарушения устранены.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведен визуальный осмотр вышеупомянутого участка дороги, в результате которого установлено, что эксплуатационное состояние дороги по <адрес> не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ремонтных работ.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на проезжей части автомобильной дороги имеются выбоины и другие дефекты дорожного покрытия от здания <адрес>:

- с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) -70 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) – 82 см, (глубина) – 6 см;

- с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) – 46 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) – 30 см, (глубина) – 9 см,

- с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) – 120 см (1м 20 см), с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) – 80 см, (глубина) – 10см;

- с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) 52 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) 55 см, (глубина) – 6 см и другие дефекты дорожного покрытия в виде выбоин различных о форме и размеру.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам личности, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» по неприведению участка автомобильной дороги по адресу: от здания <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части дороги – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги от здания <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Красноярский районный суд Астраханской области и прокурору Красноярского района Астраханской области по истечению срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2024 г.

Судья А.М. Илларионова