Решение № 2-75/2017 2-75/2017~9-3/2017 9-3/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-75/2017

Дело № 2-75/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года

г.Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Мунгаловой Е.В.,

при секретаре Кудлай А.Н.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности исполнить соглашение о сдаче жилого помещения,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) предъявило иск к ответчику ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении обязанности исполнить соглашение от 04 августа 2015 года о сдаче жилого помещения, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, находится в ведомственном подчинении Министерства Обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, на которое, в свою очередь, Приказом МО РФ № 1888 от 23.12.2010 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации» возложена функция организации обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 04 марта 2016 года ФИО1 и членам его семьи в рамках реализации права военнослужащего на обеспечение жилым помещением, гарантированного Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. 17 марта 2016 года жилищная субсидия была перечислена ФИО1, в тот же день он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. 04 августа 2015 года ФИО1 подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края, <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом ФИО1 и члены его семьи обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема - передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Однако ФИО1 до настоящего времени не исполнил взятые на себя обязательства по освобождению занимаемого им и членами его семьи жилого помещения. Указанные обстоятельства создают препятствия в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника, что нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в связи с чем истец обратился в суд с требованиями к ответчикам ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3 о возложении на них обязанности исполнить соглашение от 04 августа 2015 года и освободить жилое помещение, расположенное в г. Вилючинске Камчатского края, ул. <адрес> со всеми членами семьи, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 4 соглашения.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Востокрегиожилье» МО РФ ФИО6 не прибыл, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1, действующий самостоятельно и как законный представитель несовершеннолетнего ответчика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявленными требованиями согласился частично. Суду пояснил, что им и членами его семьи 04 августа 2015 года действительно было подписано указанное в иске соглашение о сдаче занимаемого им служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес> 4-х месячный срок после получения жилищной субсидии. Жилищная субсидия ему была переведена, вместе с тем он до настоящего времени не уволен с военной службы, его личное дело до настоящего времени не возвращено в кадровый отдел его войсковой части, иного жилого помещения, кроме вышеуказанного для проживания на территории г. Вилючинска не имеет, в связи с чем полагал, что он и члены его семьи должны сохранить право пользования вышеуказанной квартирой до его увольнения.

Ответчик ФИО2, одновременно являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ответчика ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств, связанных с рассмотрением дела, в адрес суда не представила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в лице начальника учреждения представило письменные отзыв, согласно которому полагало заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя указанного отдела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно представленному отзыву, доводы истца и заявленные им требования поддержало в полном объеме и просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещена надлежаще, в представленном в адрес суда ходатайстве ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, мнение по иску не представили.

Отдел по работе с отдельными категориями граждан администрации Вилючинского городского округа, осуществляющий полномочия органа опеки и попечительства, привлеченный к участию в деле для дачи заключения, извещен надлежащим образом. Начальник отдела просил рассмотреть исковое заявление в отсутствии представителя, в своем отзыве на иск указал об обоснованности заявленных требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

В силу ч. 1 ст. 83 и ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения могут быть расторгнуты в любое время по соглашению сторон.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (пп. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Право военнослужащих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13 и 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО8 является военнослужащим войсковой части <адрес>, дислоцированной в г. Вилючинске Камчатского края, подлежит увольнению в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в 3 квартале 2017 года (л.д. 17-19)

Ответчик ФИО1 с членами своей семьи супругой ФИО2 и дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает в муниципальном служебном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, предоставленном ему, как военнослужащему войсковой части <адрес> администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на него и вышеуказанных членов семьи. 09 июля 2010 года между администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска и ФИО1 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, в котором указано, что договор заключен на период прохождения ФИО1 военной службы (л.д. 20-24, 40, 45-52,59, 71).

04 августа 2015 года между истцом ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице 3 отдела и ответчиком ФИО1 и членами его семьи заключено письменное соглашение, по условиям которого истец взял на себя обязательство в установленном порядке перечислить ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ФИО3 средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый ФИО1 для этих целей (пункт 1), а ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии с п. 4 Соглашения взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей. В пункте 3 Соглашения стороны согласовали условия, в соответствии с которыми с момента подписания соглашения стороны приняли решение о расторжении договора социального найма жилого помещения, занимаемого ответчиками, отДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15).

Согласно п. 2 вышеуказанного Соглашения, условием для перечисления ответчику жилищной субсидии является сдача им и членами его семьи вышеуказанного жилого помещения, в том числе муниципального жилищного фонда.

Подписав данное обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики выполнили условие, необходимое для получения жилищной субсидии.

Данное Соглашение не оспорено, недействительным не признано, доказательств обратного суду не представлено.

04 марта 2016 года ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение № о предоставлении военнослужащему ФИО1 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, 14 марта 2016 года указанному ответчику на его банковский счет перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилья по избранному постоянному месту жительства в размере <данные изъяты> что подтверждается платежным поручением № от 14 марта 2016 года.

Данные обстоятельства ответчиком ФИО1 не оспаривалось, как следует из его пояснений, данных в судебном заседании, денежные средства в указанном выше размере им были получены.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 17 марта 2016 года № ответчик и члены его семьи в связи с получением в установленном порядке жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 12).

06 апреля 2016 года ответчиком ФИО1 на имя начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» подано заявление, в котором он просил за 30 дней до окончания срока данного им и членами его семьи соглашения о сдаче жилого помещения от 04 августа 2015 года, после зачисления денежных средств на лицевой счет по жилищной субсидии и снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, распределить другим военнослужащим занимаемое им и членами его семьи жилое помещение служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> (л.д. 13).

12 июля 2016 года в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости выполнить свое обязательство и сдать занимаемое жилое помещение (л.д. 8).

Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 14 июля 2016 года.

Судом также установлено, что да настоящего времени ответчик ФИО1 из рядов Вооруженных сил РФ не уволен.

Вопреки взятому на себя обязательству ответчики не освободили жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, в установленном соглашением сторон порядке, уполномоченной на то организации, до настоящего времени с регистрационного учета не снялись, сведений о закрытии лицевого финансового счета по оплате коммунальных платежей не предоставили, что ответчиком ФИО1 при рассмотрении дела не оспаривалось.

Поскольку, спорное жилое помещение является служебным, после получения жилищной субсидии ответчики не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, сведений об этом суду не представлено, оно подлежит сдаче в установленном порядке в муниципальный жилищный фонд, согласно данному ответчиками Соглашению, для дальнейшего перераспределения иным лицам.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче жилого спорного помещения, были направлены на реализацию ими своих жилищных прав, ответчики по своему усмотрению и самостоятельно определили свои права и обязанности в отношении спорной квартиры (ч. 2 ст.1 ЖК РФ), обязавшись освободить спорную квартиру не позднее четырех месяцев со дня поступления жилищной субсидии, которая является одной из социальных гарантий, установленной военнослужащим государством по обеспечению их жильем.

Таким образом, учитывая, что ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выполнило условия соглашения о предоставлении жилищной субсидии для (строительства) жилого помещения, следовательно, согласно условиям соглашения, ответчики, как обеспеченные жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, в силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязаны освободить служебное жилое помещение, предоставленное ФИО1 в связи с прохождением военной службы, и сняться с регистрационного учета в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии.

Согласно ст. 321 ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько должников, то каждый из них обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

Довод ответчика о том, что он до настоящего времени является действующим военнослужащим, состоит в штате войсковой части <адрес> занимаемое им спорное жилое помещение предоставлено ему на весь период службы, то есть до окончания заключенного контракта, не является правовым основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, поскольку будучи обеспеченным от МО РФ жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения он утратил нуждаемость в предоставлении служебного жилого помещения, в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в обеспечении иным служебным жилым помещением не признан, а освобождение военнослужащим имеющегося жилья, является одним из основных и существенных условий законности получения жилищной субсидии, которая ответчику на данный момент предоставлена. Одновременное же обеспечение военнослужащего несколькими жилыми помещениями по различным основаниям, действующим законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения соглашения от 04 августа 2015 года не позднее 30 дней, с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Учреждение на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Доказательств того, что ответчики подлежат освобождению от уплаты судебных расходов, суду не представлено, в связи с чем государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков ФИО1 и ФИО2, одновременно являющихся законными представителями несовершеннолетнего ответчика ФИО3 в доход местного бюджета в равных долях, то есть в размере 150 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности исполнить соглашение о сдаче жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить соглашение о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ: освободить со всеми членами семьи жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес> в г. Вилючинске Камчатского края и сняться с регистрационного учета по данному адресу, предоставить в 3 отдел федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы, указанные в п. 4 соглашения от 04 августа 2015 года, а именно: выписки из домовой книги (поквартирной карточки) с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2017 года.

Судья

Е.В. Мунгалова