Решение № 2А-4034/2018 2А-4034/2018~М-3386/2018 М-3386/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-4034/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 13 сентября 2018 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Самара с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя, в обоснование своих требований указав следующее, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом г. Самара по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения данного исполнительного производства является задолженность в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника ГСК № 744 в пользу взыскателя ФИО1 С момента возбуждения указанного исполнительного производства, до ДД.ММ.ГГГГ года, представитель ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности, неоднократно посещал судебного пристава-исполнителя с целью получения информации о ходе исполнения решения суда. При этом, судебный пристав- исполнитель ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, утверждала о том, что исполнительное производство исполняется. ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 вновь обратился в ОСП Промышленного района г. Самара за получением необходимой информации по исполнительному производству. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО2 находилась в отпуске, и прием вел другой пристав-исполнитель, который сообщил о том, что исполнительное производство окончено в ДД.ММ.ГГГГ года. Представителю был вручен акт от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Копию постановления о прекращении исполнительного производства не вручили, мотивируя это тем, что это может сделать только судебный пристав-исполнитель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 обратился к судебному приставу- исполнителю ФИО2, которая так же отказала в предоставлении копии постановления о прекращении данного исполнительного производства. Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказала представителю ФИО3, в возврате указанного исполнительного листа, мотивируя это тем, что данной исполнительный лист, якобы был выдан взыскателю нарочно. Однако, как сам взыскатель, так и, его представители, указанный исполнительный лист от судебного пристава- исполнителя не получали.

На основании изложенного просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, при совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, незаконными, признать отказ судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района города Самары ФИО2 в предоставлении копии постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП, незаконным, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 в возвращении исполнительного листа по исполнительному производству №-ИП, незаконным.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав - исполнитель ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв, административные исковые требования считаю незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель УФССП России по Самарской области, ФИО5, действующая на основании доверенности и диплома, в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что у должника – организации отсутствуют какие – либо счета, кроме того невозможно установить местонахождения должника, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было окончено исполнительное производство.

Представитель ГСК №744 ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными.

Представитель отдела судебных приставов Промышленного района г. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, административный иск не оспорил, отзыв не представил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ (ред. от 05.05.2014 года) «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в Федеральном законе от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в Федеральном законе от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности пристав наделен полномочиями на совершение исполнительных действий, осуществление мер принудительного исполнения.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

Судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный в ФЗ «Об исполнительном производстве» комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Анализируя выше изложенное, следует, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в целях последующего удовлетворения требований взыскателя по исполнительному документу.

В ходе судебного разбирательство установлено, что на исполнение к судебному приставу - исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара поступил исполнительный документ исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом г. Самара по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: задолженности в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ГСК №744 в пользу взыскателя ФИО1, на основании которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ГИМС, Ростехнадзор, Росреестр, Гостехнадзор, МРЭО ГИБДД, ИФНС, что подтверждается реестром электронным запросов и ответов по исполнительному производству.

Поступившие ответы из государственных, регистрационных, лицензирующих органов, перечисленные выше, оказались отрицательными за исключением ответа ИФНС, в содержании которого присутствуют сведения об отсутствии и расчетных счетов.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по юридическому адресу должника, где располагается жилой дом, организаций по адресу не располагается, арендаторы об организации ГСК № 744 не знают, с председателем ФИО7 не знакомы, по сведениям адресного бюро, куда был сделан запрос о месте регистрации председателя ФИО7, зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако там не проживает, что подтверждается актами выхода на территорию от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №-ИП окончено с актом о невозможности взыскания, оригинал исполнительного документа был направлен взыскателю, однако вернулся в ОСП Промышленного района г.Самары по неполучению адресата.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Оценив собранные по делу доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 19.09.2018 года.

Председательствующий А.С. Дешевых