Решение № 2-34/2024 2-34/2024(2-473/2023;)~М-404/2023 2-473/2023 М-404/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-34/2024

Дело № 2-34/2024

УИД 21RS0007-01-2023-000619-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика - администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, в котором, ссылаясь на отсутствие надлежащих правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, просила признать за ней в порядке приватизации право собственности на земельный участок и расположенный на нем гаражный бокс по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ул. 13, уч. 7.

В обоснование предъявленных требований указано, что фактически земельный участок под строительство гаража был выделен истцу, в границах отведенного земельного участка семьей истца в 1996 году своими силами был построен капитальный гараж. Факт возведения спорного гаража подтверждается соответствующим техническим паспортом.

В целях оформления прав на указанные земельный участок и гараж согласно законодательству о недвижимости, истец обратилась в районный и республиканский архивы. Однако, подтвердить предоставление ей земельного участка не представилось возможным, в связи с чем, государственная регистрация права собственности на данное имущество во внесудебном порядке невозможна.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ППК "Роскадастр" по Чувашской Республике (л.д. 90).

Стороны и третье лицо извещены о месте и времени рассмотрения дела по правилам главы 10 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что после принятия дела к производству суда ей удалось в архиве найти решение исполкома о выделении спорного участка, построенный гараж находится в едином массиве гаражей, имеет общие конструктивные элементы с соседними гаражами, застройка производилась в границах выделенного земельного участка, ни разрешение на строительство спорного гаража, ни разрешение на ввод его в эксплуатацию ей не выдавались. Земельные участки под гаражами предоставлялись всем застройщикам одним распоряжением. По непонятным ей причинам в списках землевладельцев к распоряжению N 589 от <дата> ее фамилии не имеется. Ни земельный участок, ни гараж на государственный кадастровый учет не поставлены по причине отсутствия надлежащих документов. С учетом того, что гараж был построены еще до 1996 года, чьи-либо права данной постройкой не нарушены. Спорный гараж имеет общую площадь по наружному обмеру 21,7 кв. м, площадь по внутреннему обмеру 18,9 кв. м.

Представитель администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 признала, возражений по иску не имела, подтвердила, что сомнений относительно тождественности выделенного истцу решением исполкома земельного участка и земельного участка, являющегося предметом спора, у администрации не имеется, в целях упорядочения адресного хозяйства в соответствии с классификатором адресов России (КЛАДР) распоряжением главы администрации N 12 от <дата> спорному земельному участку присвоен адрес: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок 13/7.

Представитель филиала ППК "Роскадастр" по Чувашской Республике в суд не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен заблаговременно, надлежащим образом.

В отзыве на иск директор филиала подтвердил, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о спорных земельном участке и гараже отсутствуют, обратил внимание, что постановка на государственный кадастровый учет объектов невижимости и государственная регистрация прав в отношении них производится по заявительному принципу, заявления с приложением копии вступившего в законную силу решения суда подаются правообладателем в офис МФЦ. Не имея заинтересованности в разрешении спора, оставил удовлетворение требований ФИО2 на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без участия представителя Филиала.

На сновании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какое-либо из них не ссылались.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных требований и подлежащих применению норм материального права являются обстоятельства предоставления спорного земельного участка, его последующего использования, в том числе возведения гаража, а также правомерность принятия решения о выделении земельного участка.

На момент предоставления истцу спорного земельного участка, земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР, действовавшим с 01.12.1970, в соответствии со статьей 84 которого земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

На момент возведения истцом гаража, 1992 года постройки, земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР, введенным в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1, в соответствии со статьей 81 которого земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, использовались для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Как предусмотрено пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В пункте 1 статьи 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

До принятия Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков для индивидуального гаражного строительства был установлен статьей 80 Земельного кодекса РСФСР, согласно абзацу первому которой земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные в том числе статьей 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, документом, подтверждающим право гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является любой документ, выданный местной администрацией, о предоставлении гражданину земельного участка. Вид права, на котором такой участок был предоставлен гражданину, в данном случае не имеет правового значения в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Положениями пункта 1 части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, для индивидуального гаражного строительства, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании перечня документов, куда входит акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

По смыслу положений частей 23, 26, 27 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" одновременно с регистрацией права собственности на земельный участок под гаражом, возведенным до 30.12.2004 и являющимся объектом капитального строительства, можно зарегистрировать право собственности на такой гараж в упрощенном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполкома Козловского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР N 10/52 от <дата> ФИО1 выделен земельный участок площадью 18 кв.м для строительства индивидуального гаража в микрорайоне "Б" <адрес>.

Постановлением главы Козловского муиципального округа Чувашской Республики N 12 от <дата> указанному земельному участку истца присвоен почтовый адрес: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок 13/7.

В 1992 году на данном земельном участке ФИО2 возведен объект капитального строительства - гараж, общей площадью по наружному обмеру 21,7 кв. м, площадью по внутреннему обмеру 18,9 кв. м, что подтверждается техническим паспортом ООО "БТИ" <адрес> от <дата>, выдача разрешения на который в соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется.

Из объяснений истца следует, что в связи с отсутствием надлежащих правоустанавливающих документов на земельный участок и построенный на нем гараж, она не может зарегистрировать свое право собственности в органе регистрации прав ни на отведенный земельный участок, ни на возведенный гараж. Соответственно, без регистрации права собственности на принадлежащую ей недвижимость не может в полном объеме осуществлять права собственника, предусмотренные статьей 209 ГК РФ.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что решение исполкома Козловского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР N 10/52 от <дата> является документом-основанием для государственной регистрации наличия (возникновения) права на земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте принятия данного решения на момент его принятия. Спорный земельный участок был предоставлен истцу компетентным органом местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса РФ. Данное решение никем не оспорено, не отменено и в установленном законом порядке не признано недействительным. Подлинность предоставленного истцом документа также никем не оспорена. Сведений о том, что земельный участок, являющийся предметом спора, изъят из оборота, ограничен в обороте, что в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, в материалах дела не имеется. Государственный кадастровый учет в отношении указанного земельного участка не проводился.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Вещные права ФИО2 на гараж производны от ее прав на земельный участок.

Оценив представленные истцом доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ в их совокупности, суд считает, что ФИО2 является правообладателем земельного участка, на котором осуществлена застройка, и возведенного на нем гаража.

Суд полагает, что реализация гражданских прав истца в данном споре не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего оформления органами исполнительной власти документов об отводе ФИО2 земельного участка для стртельства гаража.

Кроме того, судом установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки Козловского городского поселения земельные участки в массиве гаражей в районе <адрес> находятся в общественно-деловой зоне, основные разрешенные виды использования которой также предусматривают размещение на землях населенных пунктов объектов гаражного назначения (ст. 40 Правил, графа 3, код 2.7.1).

Спорный гараж, как объект капитального строительства, был возведен ФИО2 для личных нужд в едином массиве гаражей на предназначенных для содержания гаражей землях населенного пункта. Суд находит, что размещение спорного гаража не противоречит территориальному планированию и градостроительному зонированию <адрес> Республики, гараж создан истцом как объект недвижимого имущества, индивидуализирован в качестве такового.

Суд считает установленным, что спорный гараж построен ФИО2 в период правомерного пользования земельным участком.

Сторона ответчика о наличии обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права собственности на возведенную постройку- вышеуказанный гараж, не заявила. Сведений об аресте и запрещениях по нему суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за ФИО2 право собственности на земельный участок и возведенное на нем строение- гараж, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок 13/7.

Отсутствие постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости само по себе не может являться препятствием для признания права собственности истца на данные объекты. Вместе с тем, для осуществления государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета в отношении спорных объектов недвижимого имущества, истцу необходимо подготовить межевой и технический планы на земельный участок и гараж и представить указанные документы вместе с решением суда и заявлениями на постановку и регистрацию прав в орган регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящее решение после вступления в законную силу будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета вышеуказанных земельного участка и нежилого здания и государственной регистрации права собственности ФИО2 на них в органе регистрации прав.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Козловского мниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, предоставленный для строительства гаража, и расположенный на нем кирпичный гараж, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок 13/7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.

Решение в окончательной форме принято 29 января 2024 года.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.