Решение № 2А-33/2017 2А-76/2017 2А-76/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-33/2017

Дело № 2а-33/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Осадчего В.В.,

при секретаре судебного заседания Митрофановой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела "Регионжилье" МО РФ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи данного военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника отдела "Регионжилье" МО РФ от 22 августа 2017 года его ... Л.В.М. не был включен в список на представление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы, как член его семьи. При этом в решении указано, что его тесть Л.В.М. проживал и был зарегистрирован в период с 28 августа 1980 года по 3 марта 2017 года по месту своего жительства в жилом помещении по адресу: .... Поскольку Л.В.М. ранее имел в пользовании указанное жилое помещение, то в соответствии с п. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для включения последнего в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы административным истцом отсутствуют.

Далее административный истец указал, что считает данное решение жилищного органа незаконным, поскольку член его семьи – его ... Л.В.М., решением ... гарнизонного военного суда от 7 апреля 2017 года, вступившем в законную силу, признан членом моей семьи, как находящийся на его иждивении, и не обеспечен жильем по месту прохождения военной службы административным истцом, а то, что он ранее был зарегистрирован в жилом помещении, собственником которого он не является, по его мнению, не является основанием для не включения последнего в список на представление служебных жилых помещений по месту прохождения ФИО1 военной службы в ....

Приводя в своем административном иске положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 31 ЖК Российской Федерации и п. 2, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2009 года № 1280, считая свои права нарушенными, ФИО1, просит суд:

- признать ответ начальника отдела "Регионжилье" МО РФ в части не включения Л.В.М. в список на предоставления служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы (...) ФИО1 – неправомерным;

- обязать повторно рассмотреть вопрос о включении Л.В.М. в список на предоставления служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы (...) ФИО1;

- взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...», понесенные ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в суде административное исковое заявление поддержал и просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – начальника 4 отдела "Регионжилье" МО РФ и самого этого учреждения ФИО2 административный иск ФИО1 не признала и просила в удовлетворении его требований отказать, поскольку условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. ... административного истца проживал в жилом помещении, в качестве члена семьи собственника жилого помещения, сохраняя при этом право постоянного бессрочного пользования указанным жилым помещением, отказавшись в 2010 г. от участия в его приватизации. При этом, военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы, а Л.В.М. к новому месту службы ФИО1 не прибывал, в связи с чем он не может быть включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы ФИО1.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в разбирательстве дела, и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ... ФИО1 2 ноября 1998 года заключил первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в настоящий момент проходит в проходит военную службу по контракту ..., что подтверждается копией послужного списка ФИО1, копией контракта о прохождении военной службы, выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 1 марта 2013 года № 126, выписками с приказов командующего войсками ... от 29 апреля 2015 года №164 и 19 октября 2015 года № 361.

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что 14 июля 2006 года ФИО1 зарегистрировал брак с Л.И.М.

Согласно копии свидетельства о рождении Л.И.М. и копии паспорта Л.В.М. – Л.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью Л.В.М.

Согласно копии паспорта административного истца ФИО1 и его супруги, а также копии свидетельства о регистрации по месту жительства дочери, ФИО1, с супругой и дочерью зарегистрированы по адресу: ... то есть по адресу филиала ...

Согласно справке филиала ... с 13 марта 2017 года по этому же адресу зарегистрирован Л.В.М. Из копии паспорта Л.В.М. усматривается, что с августа 1980 года по 3 марта 2017 года он был зарегистрирован по адресу: ....

Согласно копии договора найма квартиры ФИО1 проживает на условиях найма в квартире по адресу: ...

Согласно вступившему в законную силу решению ... гарнизонного военного суда от 7 апреля 2017 года, Л.В.М. признан членом семьи ФИО1, как находящийся на его иждивении.

Данным решением суда установлено, что Л.В.М. является близким родственником супруги административного истца по восходящей линии, является пенсионером по старости, проживают совместно с административным истцом, вселен в жилое помещение ФИО1 в качестве члена его семьи, ведет с ним общее хозяйство и денежное довольствие административного истца фактически является для Л.В.М. постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку его пенсия значительно ниже прожиточного уровня, а доход последнего позволяет выделять денежные средства, в том числе, и на содержание отца супруги.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно копии послужного списка и справке ... в личном деле ФИО1 в качестве членов его семьи записаны: супруга, дочь и ... Л.В.М..

Из решения ... Врио начальника отдела "Регионжилье" МО РФ следует, что ... ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 3 человека – он, его супруга и его дочь, с датой включения – 18 января 2016 года.

Согласно копии заявления от 14 июля 2017 года ФИО1 обратился в отдела "Регионжилье" МО РФ с просьбой внести изменения в графу «Состав семьи» в связи с нахождением на его иждивении Л.В.М. на основании вступившего в законную силу решения ... гарнизонного военного суда от 7 апреля 2017 года.

Согласно уведомлению начальника отдела "Регионжилье" МО РФ от 22 августа 2017 года ФИО1 отказано во внесении изменений по составу семьи в списке на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения ФИО1 военной службы, поскольку его тесть Л.В.М. проживал и был зарегистрирован в период с 28 августа 1980 года по 3 марта 2017 года по месту своего жительства в жилом помещении по адресу: ... и имел в пользовании указанное жилое помещение.

Как пояснила в суде представитель начальника отдела "Регионжилье" МО РФ ФИО2 отказ ФИО1 во внесении изменений по составу семьи в списке на предоставление служебного жилого помещения каким-либо решением не оформлялся.

Из копии договора от 3 ноября 2010 года и свидетельства о государственной регистрации права от 10 декабря 2010 года следует, что жилое помещение по адресу: ..., передано в частную собственность Л.Л.Н. в порядке приватизации. Л.В.М. при этом отказался от права участия в приватизации.

Свидетель Л.В.М. в суде показал, что с 2016 года он проживает в качестве члена семьи ФИО1 в съемной квартире по адресу: ... До марта 2017 года он был зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге Л.Л.Н., а с марта 2017 года зарегистрировался при военном госпитале, там же, где зарегистрирована вся семья ФИО1. При этом совместное проживание с супругой Л.В.М. не возможно по личным причинам.

Свидетель Л.Л.Н. в суде показала, что в связи с постоянными ссорами с Л.В.М. ими было принято решение жить раздельно, в связи с чем, с 2016 года Л.В.М. стал проживать в семье дочери С.И.В.по адресу: ...

Свидетели Е.Э.О. и Г.А.Г., каждый в отдельности, в суде показали, что неоднократно были в гостях у ФИО1, где видели его ... Л.В.М., который проживал там в качестве члена семьи ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семьи вправе претендовать на обеспечение служебным жильем в случае необеспеченности таковым по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч. 4 названной статьи ЖК Российской Федерации, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств и приведенного законодательства, суд приходит к выводам, что поскольку ... административного истца – Л.В.М. на основании вступившего в законную силу решения суда является членом семьи административного истца, снялся с регистрационного учета из жилого помещения, зарегистрировался при воинской части и фактически проживает совместно с административным истцом в квартире по договору найма, он является не обеспеченным жилым помещением в городе ...

Доводы представителя административного ответчика о том, что Л.В.М. к новому месту службы ФИО1 не прибывал, в связи с чем, он не может быть включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы ФИО1, суд признает несостоятельными, поскольку на основании решения суда Л.В.М. признан членом семьи ФИО1, а последний с 2016 года в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что начальником отдела "Регионжилье" МО РФ нарушен пункт 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, поскольку отказ ФИО1 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи, не был оформлен как решение должностного лица.

В связи с изложенным суд не может признать законным оспариваемый административным истцом ответ начальника отдела "Регионжилье" МО РФ от 22 августа 2017 года об отказе во включении члена семьи данного военнослужащего – ... в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с чем, требования ФИО1 об отмене данного решения суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом для восстановления прав ФИО1 суд считает необходимым обязать начальника отдела "Регионжилье" МО РФ, включить Л.В.М. в список на предоставление служебных жилых помещений как члена семьи военнослужащего ФИО1.

Как видно из квитанции отделения Сбербанка России ФИО1 уплачена государственная пошлина при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 руб., которая в соответствии со ст. 103 КАС РФ относится к судебным расходам и, так как суд удовлетворяет его административный иск по одному из требований, на основании ст. 111 КАС РФ подлежит взысканию в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по ...», поскольку права административного истца были нарушены незаконными действиями начальника отдела "Регионжилье" МО РФ, которое состоит на финансовом обеспечении в названном органе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела "Регионжилье" МО РФ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи данного военнослужащего, - удовлетворить.

Обязать начальника отдела "Регионжилье" МО РФ, включить Л.В.М. в список на предоставление служебных жилых помещений как члена семьи военнослужащего ФИО1.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возврата уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 29 сентября 2017 года.

Председательствующий В.В. Осадчий

Секретарь судебного заседания Ю.А. Митрофанова