Решение № 2-2594/2024 2-2594/2024~М-1916/2024 М-1916/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-2594/2024

КОПИЯ

№ 2-2594/2024

УИД: 56RS0027-01-2024-003067-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Петрушова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кособуцкой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СГЦ «Вишневский» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СГЦ «Вишневский» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства, в обоснование указав, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «СГЦ «Вишневский» является разведение свиней, дополнительными видами деятельности являются выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масляничных культур, предоставление услуг в области животноводства, переработка и консервирование мяса, производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы и др. B указанных целях ООО «СГЦ «Вишневский» осуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду II категории - «Свинокомплекс» (код объекта - <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, Железнодорожный Разъезд №, <адрес>., поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. На территории объекта расположено 99 источников выбросов, валовый выброс, загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 228,531073464000 т/год. Газоочистное оборудование отсутствует.

Просит суд признать деятельность ООО «СГЦ «Вишневский» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствии разработанных и согласованных с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объекте НВОС № -П - «Свинокомплекс» расположенного по адресу: <адрес> Железнодорожный Разъезд №, <адрес>; обязать ООО «СГЦ «Вишневский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объекте НВОС №. П - «Свинокомплекс», расположенного по адресу: <адрес>, Железнодорожный Разъезд №, <адрес> согласовать их с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес>, путем направления соответствующих документов согласно требованиям действующего законодательства.

Также в суд представлено заявление истца об отказе от исковых требований в части обязания ООО «СГЦ «Вишневский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объекте НВОС №. П - «Свинокомплекс», расположенного по адресу: <адрес>, Железнодорожный Разъезд №, <адрес> согласовать их с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес>, путем направления соответствующих документов согласно требованиям действующего законодательства.

Определением суда в указанной части производство по делу прекращено в связи с отказом от исковых требований.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Южно-Уральское управление Росприроднадзора.

В судебном заседании заместитель Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные треболвания с учетом уточнения, просил удовлетворить в указанной части.

Ответчик ООО «СГЦ «Вишневски», третье лицо Южно-Уральское управление Росприроднадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте его были извещены надлежащим образом. От представителя ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.

Заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

B соответствии с пунктом 4 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий.

Поскольку Площадка 1. Очистные сооружения. № 53- 0256-002182 -П относится ко II категории объектов негативного воздействия, для нее является обязательным разработка и согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 96-ФЗ законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона № 96-ФЗ определено, что атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха; неблагоприятные метеорологические условия метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха; предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха; мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения; охрана атмосферного воздуха система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

На основании пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Статьей 19 Федерального закона № 96-ФЗ предусмотрены мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей.

Как установлено пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, обеспечивающими контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий.

В соответствии с главой 1 Методических указаний Госкомитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (РД 52.04-5285) под регулированием выбросов вредных веществ в атмосферу понимается их кратковременное сокращение в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), приводящих к формированию высокого уровня загрязнения воздуха. Регулирование выбросов осуществляется учетом прогноза НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в воздухе с целью его предотвращения.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Согласно РД 5ДД.ММ.ГГГГ-85 мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ разрабатывают предприятия, организации, учреждения, расположенные в населенных пунктах, где органами Госкомгидромета проводится или планируется проведение прогнозирования НМУ.

Как установлено судом, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «СГЦ «Вишневский» является разведение свиней, дополнительными видами деятельности являются выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масляничных культур, предоставление услуг в области животноводства, переработка и консервирование мяса, производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы и др. B указанных целях ООО «СГЦ «Вишневский» осуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду II категории - «Свинокомплекс» (код объекта - <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, Железнодорожный Разъезд №, <адрес>., поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. На территории объекта расположено 99 источников выбросов, валовый выброс, загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 228,531073464000 т/год. Газоочистное оборудование отсутствует.

Источник выбросов ООО «СГЦ «Вишиевский» «Свинокомплекс» (код объекта - <данные изъяты> -П) территориально располагается в близи населенного пункта - Железнодорожный Разъезд № <адрес>.

Согласно информации ГБУ «Экологическая служба <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Экологическая служба <адрес>» фиксировались превышения ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Также, в 2023 году передвижным экологическим постом ГБУ «Экологическая служба <адрес>» зафиксированы 21 факт превышения по сероводороду в жилой застройке п. ж/д разъезд №: ДД.ММ.ГГГГ в 3,5 раза, 4,4 раза; ДД.ММ.ГГГГ в 2,0 и 3,0 раза; ДД.ММ.ГГГГ в 2,9 и 6,5 раза; ДД.ММ.ГГГГ в 2,6 и 10,1 раза; ДД.ММ.ГГГГ в 4,3 и 1,4 раза; ДД.ММ.ГГГГ в 4,0 и 4,1 раза.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ автоматизированным стационарным постом ООО «Газпромнефть-Оренбург», а также передвижной лабораторией общества зафиксировано более 20 фактов превышения ПДК по сероводороду на ж/д разъезде № <адрес> в 1,3 - 7,7 раза.

В указанные дни объявлялись НМУ.

В ходе проверки установлено, что ООО «СГЦ «Вишневский» соответствующие мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ не разработаны и не согласованы с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес>.

Мероприятия не согласованы с Министерством в связи с отказом в согласовании ранее направленных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ.

Стратегическая цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации определены в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Реализация настоящих Основ осуществляется в соответствии со следующими принципами (в том числе): а) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; б) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; e) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее - органы государственной власти) за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ж) презумпция экологической опасности планируемой экономической и иной деятельности. и) запрещение осуществления экономической и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

При осуществлении своих задач органы государственной власти должны руководствоваться обеспечением благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «СГЦ «Вишневский» по эксплуатации объекта «Свинокомплекс» (код объекта - 53- 0156-000584 -П) без согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ не соответствует требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, может повлечь причинение вреда компонентам окружающей среды, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и находит основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 194-199,233-237ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СГЦ «Вишневский» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства удовлетворить.

Признать деятельность ООО «СГЦ «Вишневский» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствии разработанных и согласованных с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объекте НВОС № -П - «Свинокомплекс» расположенного по адресу: <адрес> Железнодорожный Разъезд №, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись А.А. Петрушов

Копия верна

Председательствующий А.А. Петрушов