Решение № 2А-466/2019 2А-466/2019~М-497/2019 М-497/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-466/2019

№ 2а-466/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.

при секретаре Егоровой Л.А.,

при участии в судебном заседании:

от представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоорского района действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Новоорского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой Новоорского района в рамках осуществления надзора в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, путём мониторинга сайтов сети «Интернет» выявлены страницы в свободном доступе, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В ходе мониторинга сайтов сети «Интернет» установлено, что при вводе в строке поиска «<данные изъяты>» Интернет-браузера «<данные изъяты>» словосочетания «<данные изъяты>. <данные изъяты>» можно получить доступ к сайтам: ??

1) <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,на которых размещены объявления о продаже продукции, ввоз и реализация которой в Российской Федерации запрещена (сыр из Италии), также имеются контакты продавца, способ оплаты данной продукции, а также предусмотрена доставка по всей России.

Просит суд признать информацию о продаже сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, ввоз и реализация которых в Российской Федерации запрещена, информацией распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что внесение в реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит отметку о вступлении в законную силу, заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории РФ; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления надзора в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, при вводе в строке поиска <данные изъяты>» Интернет-браузера «<данные изъяты>» словосочетания «купить итальянский сыр с доставкой. Сыры из Италии купить» можно получить доступ к сайтам:

1) <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

на которых размещены объявления о продаже продукции, ввоз и реализация которой в Российской Федерации запрещена (сыр из Италии), также имеются контакты продавца, способ оплаты данной продукции, а также предусмотрена доставка по всей России.

Согласно Указу Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" был разработан перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения на ввоз и распространения на территории Российской Федерации.

В ст.1 Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293 и от 12 июля 2018 г. N 420" (далее - Постановление) указано, что по 31 декабря 2019 г. введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню.

Одной из стран, входящих в Европейский союз, является Италия. Согласно Перечню туда входят пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 массы % или более молочного жира, а также колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе.

На вышеуказанных сайтах можно получить свободный доступ к приобретению колбасной продукции, а также сырам и продуктам, изготовленным по технологиям производства сыра из Италии, то есть из страны, входящей в состав Европейского союза, круглосуточно и с доставкой по всей России.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Установить личности и место жительства (место нахождение) лиц, осуществляющих распространение указанных материалов, не представляется возможным, как и привлечь их к участию в деле.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные на страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информация, распространяемая посредством сети "Интернет" является запрещенной для распространения.

Следовательно, исковые требования прокурора Новоорского района Оренбургской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск прокурора Новоорского района Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в Интернете на страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новоорский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019 г.

Судья: