Решение № 2-237/2024 2-237/2024~М-2299/2023 М-2299/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-237/2024

УИД 43RS0017-01-2023-003423-91

Дело № 2-237/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 24 января 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-237/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 (истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что *** он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от *** в назначении указанной пенсии было отказано, по причине отсутствия специального стажа. Из специального стажа исключены периоды работы: с *** по *** в должности врача-стоматолога СПАО «КЧУС», с *** по *** в должности врача-стоматолога ООО «Фирма Дента-Сервис», с *** по *** в должности врача-стоматолога ООО «Медицинский центр», с *** по *** в должности врача-стоматолога ООО «Дента-Плюс». С указанным решением не согласен, поскольку имеет высшее медицинское образование, каждые 5 лет своей лечебной деятельности проходил курсы по повышению квалификации, в спорные периоды работал в должности соответствующей списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. Считает главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам, является вид деятельности, а не правовой статус учреждения или организации. Характер его профессиональной деятельности в качестве врача-стоматолога в спорные периоды идентичен его деятельности в периоды, которые включены ответчиком в его стаж. Отсутствие кода льготы в отчетности работодателя не может влиять на его право на пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** *** от ***; включить в специальный страховой стаж указанные спорные периоды его работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ноября 2016 года.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании вышеизложенные доводы и исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, указав, что в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены указанные периоды его работы: с *** по *** в должности врача-стоматолога Кирово-Чепецкого управления строительства, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком №781, а штатным расписанием учреждения на 1996-1997г.г. не предусмотрены структурное подразделение «Стоматологический кабинет» и должность «врач-стоматолог»; с *** по *** в должности врача-стоматолога ООО «Фирма Дента-Сервис», с *** по *** в должности врача-стоматолога ООО «Медицинский центр», с *** по *** в должности врача-стоматолога ООО «Дента-Плюс», поскольку наименования учреждений не предусмотрены Списком №781, индивидуальные сведения страхователем сданы без кода льготы, т.е. организация-работодатель не подтверждает факт льготной работы истца. На дату подачи заявления *** специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 09 лет 01 месяц 08 дней при требуемом – 30 лет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что ФИО1 она достаточно хорошо знает, поскольку лечила у него зубы с 1990 года когда работала бухгалтером. Истец оказывал услуги работникам Управления строительства КЧУС и его подразделений. Рабочий день у врачей стоматологов был как у всех работников в течении рабочего дня, суббота и воскресенье выходные. Помещения, оборудование и полное обеспечение находилось у предприятия, зарплату врачам платило также предприятие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "н" пункта 1, пунктом 3 указанного Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

В разделе "Наименование учреждений" пункта 1 названного выше Списка общества с ограниченной ответственностью (ООО), строительно-промышленное акционерное общество (СПАО) не поименованы.

Согласно Конституционным принципам о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст.4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Как следует из записей трудовой книжки АТ-IV *** ФИО1, *** г.р., имея высшее медицинское образование, *** был принят в Медико-санитарную часть *** на должность врача-интерна по стоматологии; *** переведен на должность врача-стоматолога стоматологической поликлиники; *** уволен в порядке перевода в штаты СПАО «КЧУС» вследствие реорганизации, куда принят *** на должность врача-стоматолога УС стоматологического отделения УС; *** уволен в связи с сокращением штатов работников; *** принят в ООО «Фирма «Дента-Сервис» на должность врача-стоматолога-терапевта, *** уволен по собственному желанию; *** принят на должность врача-стоматолога в ООО «Медицинский центр», *** переведен на должность врача-стоматолога-терапевта; *** уволен по собственному желанию; *** принят на должность врача стоматолога терапевта ООО «Дента плюс» (л.д. 16-19).

*** ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. (л.д. 105)

Решением *** от *** в досрочном назначении страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. (л.д. 14-15). В специальный стаж истца не были включены периоды работы: с *** по *** в должности врача-стоматолога Кирово-Чепецкого управления строительства, с *** по *** в должности врача-стоматолога-терапевта ООО «Фирма Дента-сервис», с *** по *** в должности врача-стоматолога-терапевта ООО «Медицинский центр», с *** по *** в должности врача стоматолога терапевта ООО «Дента плюс».

Истец с указанным решением не согласен, считает, что данные периоды должны быть включены в его специальный стаж, поскольку в оспариваемые периоды он осуществлял медицинскую деятельность, а само по себе наименование организации не предопределяет право на назначение пенсии.

Суд не может согласиться с указанными доводами истца и его представителя в связи со следующим.

Согласно разъяснениям, данным в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №1920-О).

Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ст.39 (ч.1) Конституции Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года №81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ст.19, ч.1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (ст.39, ч.1 Конституции Российской Федерации).

Из имеющихся в материалах дела документов, в частности уставов ООО Фирма «Дента-Сервис», ООО «Дента-плюс», ООО «Медицинский центр» следует, что указанные общества являются коммерческими организациями и в качестве основной цели деятельности преследую извлечение прибыли.

Согласно акту документальной проверки *** от ***, проведенной в архивном отделе МКУК «Музейно-архивный центр» ***, штатным расписанием управления СПАО «КЧУС», утвержденными на 1996, 1997г.г. структурное подразделение «Стоматологический кабинет» и должность «врач-стоматолог» предусмотрены не были. Согласно имеющимся приказам по личному составу СПАО «Кирово-Чепецкое управление строительства» истец был принят и уволен с должности врача-стоматолога УС (л.д. 116).

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и установленных по делу обстоятельств, отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанных периодов его работы в должности врача-стоматолога в СПАО «КЧУС», в ООО «Фирма Дента-Сервис», в ООО «Медицинский центр», в ООО «Дента-Плюс», поскольку указанные общества по своим организационно-правовым формам не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованными в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Доводы истца об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные об осуществлении ФИО1 в указанные периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, работодателем представлены данные сведения в пенсионный орган без кода льготных условий, соответственно право истца на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в указанные периоды не может считаться подтвержденной (л.д. 117-122).

Доводы свидетеля ФИО5 не подтверждают наличие законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку свидетельствуют лишь об оказании истцом стоматологических услуг в периоды его работы СПАО КЧУС.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения заявленных истцом периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях и назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 26.01.2024