Решение № 2А-345/2020 2А-345/2020~М-343/2020 М-343/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-345/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Забайкальск

23 июля 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыбенова Ц.Ж.,

при секретаре Дулмаевой С.Ц.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Забайкальского района Балданова Р.Д.,

представителя административного ответчика - главы администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» муниципального района «Забайкальский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-345/2020 (75RS0010-01-2020-001365-65) по административному исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского района к администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» муниципального района «Забайкальский район» о признании бездействия незаконными в части непринятия мер к разработке административного регламента представления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» о местных налогах и сборах,

установил:

Заместитель прокурора Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления проведен анализ полноты нормативно-правового регулирования правоотношений, возникающих по поводу применения налогового законодательства, в том числе вопросов применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, по результатам чего установлено следующее.

Решением Совета сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 17.09.2018 №164 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения «Рудник-Абагайтуйское» в рамках полномочий, предусмотренных п. 2 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон №131-ФЗ), введен соответствующий налог.

Установлено, что администрацией сельского поселения «Рудник-Абагайтуйское» в нарушение требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, не приняты меры по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» о местных налогах и сборах,

В связи с этим прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «Рудник-Абагайтуйское» 02.06.2020 г. направлена информация о необходимости разработки административного регламента и последующего его принятия. О результатах рассмотрения информации необходимо было сообщить в срок до 12.06.2020 г., однако до настоящего времени администрацией соответствующий регламент не разработан, в прокуратуру района проект не направлен, какой-либо информации от органа местного самоуправления не поступало.

Также, 17.02.2020 г. и 28.02.2020 г. прокуратурой района принесены протесты прокуратуры района от 17.02.2020 и 28.02.2020 на Устав сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское», принятого Решением Совета сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 05.03.2018 №158; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018г. №15 «Об утверждении административного регламента по осуществлению проверок в рамках муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское»; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018 №17 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности». Протесты направлены в день их подписания нарочным, путем вложения в ячейку сельского поселения «Рудник Абагайтуйское» в администрации муниципального района «Забайкальский район», а также путем направления на адрес электронной почты, вручались лично главе сельского поселения «Рудник-Абагайтуйское» в прокуратуре района. Между тем, ответы на вышеуказанные протесты до настоящего времени в прокуратуру района не поступили.

На основании изложенного, заместитель прокурора района просит:

Признать незаконными бездействия администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» муниципального района «Забайкальский район» в части:

- непринятия мер к разработке административного регламента представления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» о местных налогах и сборах,

- не рассмотрения протестов прокуратуры района от 17.02.2020 и 28.02.2020 на Устав сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское», принятого Решением Совета сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 05.03.2018 №158; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018г. №15 «Об утверждении административного регламента по осуществлению проверок в рамках муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское»; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018 №17 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности».

Обязать Администрацию сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» о местных налогах и сборах:

Рассмотреть протесты прокуратуры района от 17.02.2020 и 28.02.2020 на Устав сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское», принятого Решением Совета сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 05.03.2018 №158; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018г. №15 «Об утверждении административного регламента по осуществлению проверок в рамках муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское»; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018 №17 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности», разработав и утвердив соответствующие нормативные правовые акты о внесении изменений, направить ответы в прокуратуру района.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Балданов Р.Д. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Глава администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» в судебном заседании признал административный иск.

До судебного заседания от представителя административного ответчика - Главы администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» ФИО1 поступило заявление в письменной форме о признании требований прокурора в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу административный ответчик, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска стороне административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые предстоит выполнить ответчику в рамках исполнения решения суда, суд считает возможным согласиться с предложенными прокурором сроками исполнения решения.

При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому администрация городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района к администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское», удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» муниципального района «Забайкальский район» в части:

- непринятия мер к разработке административного регламента представления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» о местных налогах и сборах,

- не рассмотрения протестов прокуратуры района от 17.02.2020 и 28.02.2020 на Устав сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское», принятого Решением Совета сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 05.03.2018 №158; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018г. №15 «Об утверждении административного регламента по осуществлению проверок в рамках муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское»; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018 №17 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности».

Обязать Администрацию сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» о местных налогах и сборах.

Рассмотреть протесты прокуратуры района от 17.02.2020 и 28.02.2020 на Устав сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское», принятого Решением Совета сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 05.03.2018 №158; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018г. №15 «Об утверждении административного регламента по осуществлению проверок в рамках муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское»; на отдельные положения постановления администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» от 04.05.2018 №17 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности», разработав и утвердив соответствующие нормативные правовые акты о внесении изменений, направить ответы в прокуратуру района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов