Постановление № 5-965/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-965/2020

Дело №5-965/2020

№59RS0044-01-2020-002766-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горнозаводск 26 ноября 2020 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в ПСП в г. Горнозаводске (<...>),

с участием защитника Мироновой Е.А.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Горнозаводская районная больница», ..., ОГРН ...

установил:

ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» в установленный срок – не позднее 01.09.2020, не выполнено предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности ... от 26.07.2019, чем повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не были устранены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности в зданиях и на территории, закрепленных за ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» по адресам:

... (инфекционное отделение), пункты 1, 3, 4, предписания ...;

... (родильное отделение), пункт 7 предписания ...,

... (хирургическое отделение), пункты 8, 10 предписания ...,

... (помещение поликлиники), пункты 11, 13 предписания ...,

... (помещение гаража), пункт 14 предписания ...,

... (фельдшерско-акушерский пункт), пункт 16 предписания ...,

..., (фельдшерско-акушерский пункт), пункты 18, 19, 20, 21 предписания ...,

..., (фельдшерско-акушерский пункт), пункты 23, 25, 28 предписания ...,

..., (фельдшерско-акушерский пункт), пункты 29, 30, 33 предписания ...,

..., (здание амбулатории), пункты 34, 35 39, 40, 43, 47, 48, 49 предписания ...,

..., (фельдшерско-акушерский пункт), пункт 64 предписания ...,

..., (фельдшерско-акушерский пункт), пункты 66, 68, 69, 70 предписания ...,

..., (здание амбулатории), пункты 73, 74, 75, 76, 77, 78 предписания ...,

... (терапевтическое отделение), пункты 80, 81, 82, 83, 84, 86, 88, 89, 91, 94, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113 предписания ....

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Миронова Е.А. судье пояснила, что ГБУЗ ПК «... больница» предпринимались необходимые меры для исполнения предписания. Заявлялось ходатайство о продлении срока исполнения предписания, запрашивались коммерческие предложения от подрядных организаций, связанные с выполнением работ по обеспечению противопожарной безопасности. Вместе с тем, учитывая введенный режим повышенной готовности на территории ..., статус бюджетного учреждения, резкое снижение доходов от оказания платных услуг, предоставленный срок оказался недостаточным для устранения всех недостатков.

Судья, заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает, что бездействие ГБУЗ ПК «... больница» необходимо квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Виновность ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2020 ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства,

- копией предписания ..., вынесенного 26 июля 2019 государственным инспектором Чусовского муниципального района, Гремячинского и Горнозаводского городски округов по пожарному надзору ФИО1, согласно которому ГБУЗ ПК «... больница» было обязано в срок не позднее 10.05.2020 устранить нарушения установленных требований в области пожарной безопасности, предписание было получено главным врачом Романом В.Т. 29.07.2019,

- копией письма ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» от 01.04.2020 ... о продлении срока исполнения предписания до 01.09.2020,

- копией ответа от 20.04.2020 ..., согласно которому срок исполнения невыполненных пунктов предписания продлен до 01 сентября 2020, копия ответа получена ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» 30.04.2020,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от 06.11.2020, согласно которому выявлен факт неполного выполнения предписаний органа государственного контроля об устранении нарушения в области пожарной безопасности от 26.07.2019 ..., ..., сведений о наличии возражений со стороны ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» акт не содержит. Проверка проведена на основании распоряжения от 02.10.2020 №70. Решение о проведении внеплановой выездной проверки согласовано прокурором Горнозаводского района старшим советником юстиции Юсуповым И.В. 02.10.2020,

- копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2020, согласно которой ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» зарегистрирована в качестве юридического лица,

- копией постановления от 21.08.2019 по делу об административном правонарушении ..., которым ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 10.09.2019.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, должностные лица в пределах их компетенции.

Судья считает установленным факт неполного выполнения требований, содержащихся в предписании об устранении нарушений в области пожарной безопасности ... от 26.07.2019 по состоянию на 01.09.2020. При этом судья приходит к выводу, что с 10.09.2019 ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» являлось лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в связи с чем усматривает в его поведении состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из объема правонарушения судья исключает нарушение пунктов 74, 75, 76, 77, 78 предписания ... по адресу: ..., (здание амбулатории), т.к. согласно тексту предписания данные нарушения надлежало устранить по адресу: ..., здание административного корпуса. Доказательств предъявления требования государственным органом об устранении нарушений по адресу ..., материалы дела не содержат.

Кроме того, из объема правонарушения, вмененного ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» протоколом об административном правонарушении ... от 10.11.2020 следует исключить нарушение срока выполнения предписания об устранении нарушений в области пожарной безопасности ... от 26.07.2019, поскольку такое предписание было выдано в адрес должностного лица – главного врача ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» Романа В.Т., который является самостоятельным субъектом административной ответственности в силу ст. 2.4 КоАП РФ.

Учитывая положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» в установленный срок не были исполнены требования предписания ..., касающиеся нарушения установленных требований к противопожарному режиму эксплуатации объектов, исполнение которых не связано с переустройством и переоборудованием помещений.

Представленные защитником Мироновой Е.А. доказательства совершения действий, направлены на исполнение предписания за пределами установленного срока сами по себе вину юридического лица в совершенном правонарушении не исключают, в то же время свидетельствуют о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор, и отсутствие обстоятельства, отягчающих административную ответственность, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Горнозаводская районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: на р/с <***>, получатель УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по <...>), ИНН <***>, КПП 592101001, БИК 045773001, ОКМТО 57701000, Банк получателя: Отделение Пермь, г. Пермь, КБК 177 116 01191 01 0005 140.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья