Постановление № 5-383/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-383/2019

Дело № 5-383/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего в АО «Сахалин Лизинг Флот» в должности помощника капитана по производству СРТМ «Мыс Ловцова», зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

3 марта 2019 года в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля морского судна СРТМ «Мыс Ловцова», находившегося на рейде мыса Сигнальный в точке якорной стоянки № 74, прибывшего из порта Пусан (Республика Корея) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), установлено, что помощник капитан судна СРТМ «Мыс Ловцова» ФИО1, прибывший на борту указанного судна на таможенную территорию ЕАЭС, не задекларировал по установленной форме следующие иностранные товары, подлежащие обязательному декларированию:

спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BEEFEATER LONDON DRY GIN» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащая жидкость в металлической бутылке с названием согласно этикетке «DANZKA VODKA PREMIUM DISTILLED» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BARON OTARD COGNAC VSOP» 750 ml, 40 % vol. в количестве 4 штук (бутылок).

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно оформленной от него телефонограмме в судебное заседание явиться не имеет возможности в связи с нахождением в очередном отпуске с выездом за пределы Камчатского края, однако ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными доказательствами в связи со следующим.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) регулирует отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России).

Согласно данному Кодексу, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (п. 1 ст. 1).

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая данный Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (п. 2 ст. 1).

Перемещение товаров через границу Евразийского экономического союза регулируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, членами которого являются Российская Федерация, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Армения и Республика Казахстан (ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года; ст. 1 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан 10 октября 2014 года; ст. 1 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан 23 декабря 2014 года).

Согласно ст. 5 ТК ЕАЭС, таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом или в соответствии с данным Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом (ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 данного Кодекса, и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 данного Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 256, пунктом 11 статьи 260, пунктами 2, 3, 6 и 8 статьи 266 ТК ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вступившим в законную силу 29 марта 2018 года (далее - Решение № 107), установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 5 приложения № 1 к Решению № 107 предусмотрена норма беспошлинного ввоза алкогольной продукции в количестве 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Так, согласно акту таможенного досмотра (осмотра) от 3 марта 2019 года № 10705030/030319/000011, проведенного в соответствии с поручением на таможенный досмотр, протоколу изъятия вещей и документов от 3 марта 2019 года, акту приема-передачи от 3 марта 2019 года, 3 марта 2019 года в ходе таможенного досмотра судна СРТМ «Мыс Ловцова», прибывшего на таможенную территорию ЕАЭС с грузом тарных материалов из порта Пусан (Республика Корея), при досмотре трюма, где хранились тарные материалы, был обнаружен мешок белого цвета с бутылками со спиртосодержащей жидкостью, а именно:

спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BEEFEATER LONDON DRY GIN» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащая жидкость в металлической бутылке с названием согласно этикетке «DANZKA VODKA PREMIUM DISTILLED» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BARON OTARD COGNAC VSOP» 750 ml, 40 % vol. в количестве 4 штук (бутылок).

Данные незадекларированные товары были упакованы в картонные коробки с наклеенными ярлыками, прикрепленные липкой лентой, и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Камчатской таможни (л.д. 8-12, 38-46, 52).

Генеральная (общая) декларация, декларация о грузе, декларация эксплуатационных судовых припасов, декларация потребительских судовых припасов, декларация о личных вещах экипажа, коносаменты не содержат сведений о ввозе на борту судна СРТМ «Мыс Ловцова» на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанных обнаруженных 3 марта 2019 года на его борту товаров (л.д. 19-22, 24-25, 30-33).

Согласно протоколу опроса ФИО1 от 3 марта 2019 года, он работает в АО «Сахалин Лизинг Флот» помощников капитана судна СРТМ «Мыс Ловцова». Находясь в порту Пусан (Корея) в октябре 2018 года, приобрел алкогольную продукцию, а именно: коньяк «OTARD» - 4 бутылки по 0,75 литра, коньяк «Хенеси» - 3 бутылки по 1 литру, водку «GDANCKA» - 7 бутылок по 1 литру, джин – 7 бутылок по 1 литру. О нормах ввоза знал. Не задекларировал данные товары потому, что положил в трюм с целью сохранности и забыл в связи с напряженным графиком работы в период рейса. Три литра алкогольной продукции «Хенеси» для личного пользования, перемещенные им через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, у него не изымались. Остальная продукция, незадекларированная им, была изъята протоколом изъятия от 3 марта 2019 года. К административной ответственности ранее не привлекался. Свою вину признал. На иждивении имеет малолетнего ребенка. Обязался впредь не совершать административных проступков (л.д. 12-14).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Из письменных объяснений ФИО5 от 3 апреля 2019 года следует, что 3 марта 2019 года в ходе совершения таможенных операций на прибытие в отношении СРТМ «Мыс Ловцова» был проведен таможенный досмотр судна СРТМ «Мыс Ловцова», находящегося на рейде мыса Сигнальный в точке якорной стоянки № 74. При устном опросе членов экипажа ФИО1 заявил, что в каюте у него находится 3 бутылки коньяка «Hennessy» 1 liter. Далее в результате таможенного досмотра в трюме хранения тарных материалов под заведованием заведующего производством ФИО1 было обнаружено: спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BEEFEATER LONDON DRY GIN» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок); спиртосодержащая жидкость в металлической бутылке с названием согласно этикетке «DANZKA VODKA PREMIUM DISTILLED» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок); спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BARON OTARD COGNAC VSOP» 750 ml, 40 % vol. в количестве 4 штук (бутылок). По данному факту им (Кусковым) 3 марта 2019 года в отношении ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Общий объем алкогольной продукции, перемещенный ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, составил 20 литров. В связи с тем, что ФИО1 сам устно заявил, что алкогольная продукция «Хенеси» 1 литр в количестве 3 литров находится у него в каюте, данная продукция не была указана в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, как обнаруженная в ходе таможенного досмотра. Таким образом, продукция «Хенеси» 1 литр в количестве трех литров не подлежала обязательному декларированию ФИО1 согласно Приложению 1 к Решению Совета ЕАЭК от 20 декабря 2017 года № 107 и была выпущена в свободное обращение без уплаты таможенных пошлин. Изъятый 3 марта 2019 года товар в количестве 17 литров, являющийся предметом административного правонарушения, им (Кусковым) был помещен в камеру хранения вещественных доказательств Камчатской таможни (<...>) по акту без номера от 3 марта 2019 года (л.д. 89-92).

Перед отобранием объяснений ФИО4 был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его показания достаточно подробны, логичны, последовательны, оснований для оговора им ФИО1 не установлено.

По итогам проведенного административного расследования 3 апреля 2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 93-100).

ФИО1 о времени и месте составления протокола был извещен надлежащим образом, на его составление не явился, в связи с чем протокол составлен в его отсутствие, что соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 15).

Согласно приказу (распоряжению) № 291-л от 4 сентября 2018 года, судовой роли ФИО1 занимал должность помощника капитана судна СРТМ «Мыс Ловцова» по производству (АО «Сахалин Лизинг Флот») (л.д. 6-29, 78).

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был знать о существовании установленных обязанностей, ограничений и запретов, а также обеспечить их выполнение, то есть, проявив должную степень внимательности и осмотрительности, он должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействия), однако не принял соответствующих мер, не задекларировал перемещаемый им через таможенную границу товар, подлежащий обязательному декларированию.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при исследовании доказательств, представленных в материалах дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно материалам дела, ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере таможенного дела (л.д. 88), в связи с чем обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу является алкогольная продукция:

спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BEEFEATER LONDON DRY GIN» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащая жидкость в металлической бутылке с названием согласно этикетке «DANZKA VODKA PREMIUM DISTILLED» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BARON OTARD COGNAC VSOP» 750 ml, 40 % vol. в количестве 4 штук (бутылок).

Согласно представленной в материалах дела служебной записке от 11 марта 2019 года № 14-07/126 с расчетом таможенной стоимости, общая таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по настоящему делу, составила 29 911,42 руб. (л.д. 57-58).

При решении вопроса о виде и размере наказания, учитывается характер совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Евразийского экономического союза, личность ФИО1, который положительно характеризуется по месту работы (л.д. 79), его имущественное положение (л.д. 78), наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области таможенного дела, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения (алкогольной продукции), а именно:

спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BEEFEATER LONDON DRY GIN» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащая жидкость в металлической бутылке с названием согласно этикетке «DANZKA VODKA PREMIUM DISTILLED» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BARON OTARD COGNAC VSOP» 750 ml, 40 % vol. в количестве 4 штук (бутылок).

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» продукция с отсутствием информации для потребителя на русском языке, не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, не может находиться в обороте, в связи с чем товары, явившиеся предметом административного правонарушения (алкогольная продукция), подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно:

спиртосодержащей жидкости в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BEEFEATER LONDON DRY GIN» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащей жидкости в металлической бутылке с названием согласно этикетке «DANZKA VODKA PREMIUM DISTILLED» 1 liter, 40 % vol. в количестве 7 штук (бутылок);

спиртосодержащей жидкости в стеклянной бутылке с названием согласно этикетке «BARON OTARD COGNAC VSOP» 750 ml, 40 % vol. в количестве 4 штук (бутылок),

которые по вступлении настоящего постановления в законную силу уничтожить.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, счет № 40101810800000002901, код таможенного органа 10705000, в поле «назначение платежа» указывается код вида платежа – 7024, номер и дата постановления, КБК 15311604000016000140 (штраф), УИН 15310107050000006193.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков