Постановление № 5-170/2019 5-173/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-170/2019

Дело № 5-170/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» сентября 2019 г. г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района» (МУП «ЖКХ ММР») ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Маловишерского муниципального района» совершило 5 правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушения совершены при следующих обстоятельствах.

В период с 11 ч 10 мин 30.08.2019 г. по 15 ч 00 мин 03.09.2019 в ходе проведения главным государственным инспектором Маловишерского и Окуловского районов по пожарному надзору ФИО1 внеплановой выездной проверки по адресу: <...> установлено, что МУП «ЖКХ ММР», будучи ранее привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 21/1/1 от 26.06.2018 г., срок исполнения которого истек в 00 ч 01 мин 27.06.2019 г., а именно:

п. 1 - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ); п. 9 табл. А.1 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

п. 2 - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа (2 типа) (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 54, 84, 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 16 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Систепы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

п. 3 - дверной проём, отделяющий помещение котельной (категория помещения - Г) от административного здания, не заполнен противопожарной дверью 2-го типа (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88, таблицы 23 и 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»);

п. 4 - на плане эвакуации людей при пожаре 2 этажа не указан эвакуационный выход из актового зала на наружную металлическую лестницу (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт РФ. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»);

п. 5 - наружная пожарная лестница, ведущая из помещения актового зала на улицу не подвергнута эксплуатационным испытаниям с составлением соответствующего протокола испытаний (нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима); ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 3.4 Норм пожарной безопасности НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний»);

п. 6 - на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима; п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009); п. 7.104 – п. 7.108 свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»);

п. 7 - ширина дверного проёма эвакуационного выхода из актового зала в коридор 2-го этажа в свету менее 0,8 м (77 см) (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима; ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 4.6 строительных норм и правил СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы» (далее - СНиП 2.01.02-85*); п. 6.16 строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП 21-01-97*); п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

п. 8 - ширина дверного проёма эвакуационного выхода из холла 1 этажа, ведущего к запасному эвакуационному выходу из здания в свету менее 0,8 м (76,5 см) (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима; ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 6.16 СНиП 21-01-97*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

п. 9 - ширина дверного проёма запасного эвакуационного выхода из здания на 1 этаже в свету менее 0,8 м (71,5 см) (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима; ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 6.16 СНиП 21-01-97*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009).

Также в период с 11 ч 10 мин 30.08.2019 г. по 15 ч 00 мин 03.09.2019 в ходе проведения главным государственным инспектором Маловишерского и Окуловского районов по пожарному надзору ФИО1 внеплановой выездной проверки по адресу: <...> установлено, что МУП «ЖКХ ММР», будучи ранее привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 22/1/1 от 26.06.2018 г., срок исполнения которого истек в 00 ч 01 мин 27.06.2019 г., а именно:

п. 1 - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ); п.п. 4.1.2.1, 4.2 табл. А1, п.п. 9.2, 25.2, 38 табл. А.З СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 6.30 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; п. 6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»);

п. 2 - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа (2 типа) (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 54, 84, 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

п. 3 - на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.104 - п. 7.108 свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»).

Также в период с 11 ч 10 мин 30.08.2019 г. по 15 ч 00 мин 03.09.2019 в ходе проведения главным государственным инспектором Маловишерского и Окуловского районов по пожарному надзору ФИО1 внеплановой выездной проверки по адресу: <...> установлено, что МУП «ЖКХ ММР», будучи ранее привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 23/1/1 от 26.06.2018 г., срок исполнения которого истек в 00 ч 01 мин 27.06.2019 г., а именно:

п. 1 - в производственных помещениях категории В2-ВЗ и помещениях административно-бытового назначения производственно-административного корпуса отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ); п.п. 9.2, 38 табл. А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

п. 2 - в производственно-административном корпусе отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа (2 типа) (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 54, 84, 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

п. 3 - в производственно-административном корпусе на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.104 - п. 7.108 свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»).

Также в период с 11 ч 10 мин 30.08.2019 г. по 15 ч 00 мин 03.09.2019 в ходе проведения главным государственным инспектором Маловишерского и Окуловского районов по пожарному надзору ФИО1 внеплановой выездной проверки по адресу: <...> установлено, что МУП «ЖКХ ММР», будучи ранее привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 24/1/1 от 26.06.2018 г., срок исполнения которого истек в 00 ч 01 мин 27.06.2019 г., а именно:

п. 8 - в зданиях административного корпуса, компрессорной, операторской БОС-2 на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.104 - п. 7.108 свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»).

Также в период с 11 ч 10 мин 30.08.2019 г. по 15 ч 00 мин 03.09.2019 в ходе проведения главным государственным инспектором Маловишерского и Окуловского районов по пожарному надзору ФИО1 внеплановой выездной проверки по адресу: <...> установлено, что МУП «ЖКХ ММР», будучи ранее привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 26/1/1 от 26.06.2018 г., срок исполнения которого истек в 00 ч 01 мин 27.06.2019 г., а именно:

п. 3 - в здании производственно-бытового корпуса на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.104 - п. 7.108 свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»).

В судебное заседание представитель МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Главный государственный инспектор Маловишерского и Окуловского районов по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» совершено 5 административных правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, факт совершения административных правонарушений и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказаны имеющимися материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколами об административном правонарушении № 28, 29, 30, 31, 32 от 03 сентября 2019г., в соответствии с которыми в ходе проведения проверки установлено, что МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района», будучи ранее привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило невыполнение в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 21/1/1, № 22/1/1, № 23/1/1, № 24/1/1, № 26/1/1 от 26.06.2018 г., срок исполнения которых истек в 00 ч 01 мин 27.06.2019 г.;

- распоряжениями № 49, № 50, № 51, № 52 от 07.08.2019 г. о проведении проверки;

- Актами проверки № 49, № 50, № 51, № 52 от 03.09.2019 г.;

- предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 21/1/1, № 22/1/1, № 23/1/1, № 24/1/1, № 26/1/1 от 26.06.2018 г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района от 20.07.2018 г. по делу № 5-319/2018 о привлечении МУП «ЖКХ ММР» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией устава МУП «ЖКХ ММР» и иными материалами дела в их совокупности.

Оценив имеющиеся по делу доказательства, суд считает доказанным фактом то, что МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района», будучи ранее привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило повторное невыполнение в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 21/1/1, № 22/1/1, № 23/1/1, № 24/1/1, № 26/1/1 от 26.06.2018 г., срок исполнения которых истек в 00 ч 01 мин 27.06.2019 г..

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные действия МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» суд квалифицирует как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 719.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, на основании ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, оценив влияние наказания на достижение целей административной ответственности, суд полагает необходимым назначить МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за каждое совершенное административное правонарушение. С учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ итоговое наказание суд назначает по правилам ч.3 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Маловишерского муниципального района» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 530701001; юридический и фактический адрес <...>, виновным в совершении пяти административных правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание с учетом положений ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Разъяснить МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района», что в соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Главное управление МЧС России по Новгородской области), ИНН - <***>, КПП - 532101001, ОКТМО - 49620000, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области Великий Новгород, БИК - 044959001, КБК 177 116 07000 01 6000 140, УИН - 177 007 0711 8000 172 487..

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Кулешина