Решение № 2-3064/2019 2-3064/2019~М-1488/2019 М-1488/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-3064/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-002020-63 <данные изъяты>

Дело № 2-3064/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ ФСИН России по Пермскому краю, в котором просил признать незаконным отказ комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, содержащийся в выписке из протокола заседания комиссии от 20.10.2017 №9, в постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты; возложить обязанность на ГУ ФСИН России по Пермскому краю устранить нарушение путем вынесения решения о постановке ФИО4 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с момента подачи заявления от 10.01.2017 на состав семьи 4 человека. В обоснование требований указал, что имеет выслугу более 12 лет, обратился 10.01.2017 с рапортом о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369, в котором указал, что просит принять на учет с составом семьи четыре человека, включая его, супругу ФИО8, дочерей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для принятия на учет является то, что истец со своей семьей проживает в <Адрес>, общей площадью 21,2 кв.м. Для принятия на учет истцом были предоставлены все предусмотренные законом документы, в том числе, что он проходит службу на территории Пермского края, в связи с чем имеет временную регистрацию по месту пребывания в <Адрес>, ему было предоставлено во временное пользование на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <Адрес>1, которое находится в ветхом состоянии. Члены семьи постоянно проживают в <Адрес>, где у супруги постоянное место работы, дети посещают школу и колледж. Расторгнув договора социального найма, истец не совершал действий по ухудшению жилищных условий.

Истец в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не направил, заказная корреспонденция возвращена в адрес суда без вручения, представитель истца пояснил, что истец о времени и месте извещен.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что договор социального найма о предоставлении жилого помещения в <Адрес>, был заключен для того, чтобы истец мог поступить на службу в Пермском крае, при этом в данное помещение истец не вселялся, поскольку помещение находится в ветхом состоянии, кроме того, условиями заключенного договора социального найма было предусмотрено предоставление жилого помещения на срок три года, что свидетельствует о временном предоставлении жилого помещения, следовательно данное жилое помещение не должно учитываться при расчете нуждаемости истца в жилом помещении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку истец, расторгнув договор социального найма до окончания срока его действия, фактически отказался от пользования жилым помещением, что верно расценено комиссией как совершение намеренных действий по ухудшению жилищных условий. Представитель ответчика поддержала доводы письменных возражений (л.д. 58-60).

ФИО8 извещалась судом посредством направления заказной корреспонденции, которая возвращена в адрес суда без вручения, заявлений и ходатайств не направила.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. за № 369 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В соответствии с п. 12 Правил в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, то есть действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В судебном заседании установлено и следует из материалов учетного дела, что ФИО4 10.01.2017 обратился в комиссию ГУ ФСИН России по Пермскому краю с заявлением (рапортом) о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 с составом семьи: ФИО8 (супруга), дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 представлены все предусмотренные п. 5 Правил документы (справка о выслуге лет, копии паспортов, копии свидетельств о рождении, свидетельство о заключении брака, сведения по месту регистрации в г. Чаплыгине всех членов семьи (четыре человека) и регистрации права собственности на квартиру по адресу: <Адрес> общей площадью 21,2 кв.м., послужной список, сведения об отсутствии в собственности истца и членов его семьи иных жилых помещения).

Кроме того, истцом было представлено свидетельство о регистрации его по месту пребывания по адресу: <Адрес> период с 11.09.2015 по 09.09.2018, копия договора социального найма жилого помещения №252 от 23.07.2015 о предоставлении администрацией Краснобережского сельского поселения Пермского края ФИО4 во владение и пользование на срок 3 (три) года изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности: квартиры, общей площадью 52,0 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, для проживания с составом семьи один человек.

Согласно справке от 02.06.2017 администрации Краснобережского сельского поселения ФИО4 по месту регистрации по месту пребывания не проживает, на 02.05.2017 администрация сельского поселения не предоставляет какого-либо муниципального жилья данному гражданину на территории сельского поселения, кроме того, в материалах учетного дела имеется ответ на имя начальника ГУ ФСИН России по Пермскому краю из администрации Краснобережского сельского поселения от 05.10.2017, что ФИО4 обратился в администрацию в апреле 2017 года с просьбой расторгнуть договор социального найма и принять по акту приема-передачи помещение по адресу: <Адрес>, после расторжения договора найма, 02.05.2017 работники администрации и коммунального хозяйства поселка Сим по акту приема-передачи приняли жилое помещение, и в последствии распределили её иным гражданам.

Рассмотрев заявление ФИО4 комиссией ГУ ФСИН России по Пермскому краю 20.10.2017 принято решение об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты ФИО4 в связи с ухудшением жилищных условий в 2017 году. В выписке из протокола указано, что заявителем были представлены документы по фактическому месту проживания (выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет, договор социального найма жилого помещения от 23.07.2015 №252, свидетельство о регистрации по месту пребывания) по адресу: <Адрес>. Согласно ответу администрации Краснобережского сельского поселения от 05.10.2017 №262 заявитель обратился в администрацию с просьбой о расторжении договора социального найма и принятии жилого помещения (дата сдачи жилого помещения 02.05.2017).

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю об отказе в принятии ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека является незаконным, поскольку истцом не совершались действия по ухудшению жилищных условий с целью принятия на учет.

Как установлено в судебном заседании и следует из содержания договора социального найма жилого помещения от 23.07.2015 №252 в отношении квартиры по адресу: <Адрес>, данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 для проживания и во временное пользование, а именно в договоре установлен срок предоставления - три года. Принимая во внимание, что договор социального найма жилого помещения был заключен с истцом на определенный срок, оснований полагать, что истец, расторгая данный договор 02.05.2017, действовал с намерением ухудшить жилищные условия, у суда не имеется. В постоянном пользовании жилых помещений на условиях договора социального найма ФИО4, либо члены его семьи не имели и не имеют, имеющееся в собственности жилое помещение, общей площадью 21,2 кв.м., не отчуждалось. Таким образом истцом не было совершено действий по ухудшению жилищных условий в целях принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Поскольку решение комиссии иных оснований для отказа в принятии на учет не содержит, требования истца о возложении обязанности на ГУ ФСИН России по Пермскому краю принять ФИО4 с составом семьи четыре человека, указанных в заявлении, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи заявления 10.01.2017 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Главного управления ФСИН России по Пермскому краю от 20.10.2017 №9 об отказе в постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, возложить обязанность на Главное управление ФСИН России по Пермскому краю принять ФИО4 с составом семьи четыре человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 10.01.2017.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>