Решение № 2А-83/2021 2А-83/2021~М-13/2021 М-13/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-83/2021

№ 2а-83/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2021 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре судебного заседания Койбаеве Ц.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего <данные изъяты> подполковника в отставке запаса ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, связанных с отказом в выдаче справке о сдаче жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее – Департамент), связанное с не выдачей справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>;

- обязать Департамента выдать справку о сдаче указанного жилого помещения с указанием в ней действий, совершенных с жилым помещением.

В обоснование изложенных требований ФИО2 в своем административном иске указал, что извещением от 23 октября 2018 года ему распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, с которым он согласился, в связи с чем, представил все необходимые документы для принятия решения о его предоставлении. Однако решение о предоставлении жилищный орган поставил в зависимость от предоставления справки о сдаче жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, которое было ему предоставлено во время учебы в <данные изъяты> по гражданско-правовому договору, заключенному на срок с 1 августа 2009 года по 1 августа 2010 года, в котором осталась проживать его бывшая супруга ФИО6 11 ноября 2020 года он обратился в Департамент с просьбой о принятии мер для выселения его бывшей супруги ФИО6 из вышеуказанного жилого помещения и выдачи справки о сдаче жилого помещения с указанием в ней действий, совершенных с жилым помещением, в чем было отказано.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении требований своего доверителя и в их обоснование пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в административном иске, также указав, что ФИО2 в вышеуказанном жилом помещении не проживает, непосредственно в 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (в настоящее время филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс») ФИО2 по данному вопросу не обращался, лишь в Департамент с заявлением от 11 ноября 2020 года. По данному делу какие-либо действия (бездействия) филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» не оспариваются.

Административный истец и административные ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли.

От представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» в суд поступили письменные возражения, согласно которым требования административного иска данный жилищный орган не признает, по тем основаниям, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не освобождено, там проживает его бывшая супруга, ФИО2 является нанимателем указанного жилого помещения, финансовый-лицевой счет открытый на его имя не закрыт, в этой связи оснований для выдаче справки о сдаче жилого помещения не имеется. Также сообщается, что представителями ФГАУ «Росжилкомплекс» в установленном порядке приняты меры по выселению бывшей супруги из указанного жилого помещения, а именно 17 декабря 2020 года в Мещанский районный суд г. Москвы подан соответствующий иск. Заявление ФИО2 от 11 ноября 2020 года в адрес 1-го ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, а также ФГАУ «Росжилкомплекс» не поступало.

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в суде документов (послужной список, финансово-лицевой счет, выписка из домой книги, договор безвозмедного пользования комнатой, решение суда от 27 марта 2019 года) усматривается, что ФИО2 и членам его семьи в период прохождения военной службы в <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора от 9 сентября 2009 года. 2 марта 2013 года брак между административным истцом и бывшей супругой ФИО6 расторгнут. Административный истец зарегистрирован по адресу <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Финансово-лицевой счет (по состоянию на январь 2021 год) на жилое помещение по адресу: <адрес>, открыт на ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что ФИО2 после расторжения брака и до настоящего времени в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживает.

Из акта осмотра жилого помещения по состоянию на 2020 года и сообщения от 12 августа 2020 года филиала ФГБУ « ЦЖКУ» Министерства обороны РФ от 12 августа 2020 года усматривается, что в вышеуказанном жилом помещении проживает бывшая супруга административного истца, сам ФИО2 там не проживает.

Согласно сообщению руководителя Департамента от 5 февраля 2021 года на имя начальника <данные изъяты>, принято решение предоставить бывшей супруге административного истца ФИО7 вышеуказанное жилое помещение.

Из сообщения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 4 марта 2021 года усматривается, что бывшей супруге административного истца ФИО3 вышеуказанное жилое помещение в настоящее время не предоставлено, соответствующий договор не заключался.

11 ноября 2020 года ФИО2 обратился в Департамент с просьбой о принятии мер для выселения его бывшей супруги из жилого помещения и выдачи справки о сдаче жилого помещения с указанием в ней действий, совершенных с жилым помещением, на которое 20 ноября 2020 года дан ответ.

В суде установлено, что заявление ФИО2 от 11 ноября 2020 года в адрес 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - 1 отдел), а также ФГАУ «Росжилкомплекс» не поступало.

В соответствии с п. 1, 2 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Согласно приложению № 10 к Инструкции, в справке о сдаче жилого помещения указывается наименование органа, которому сдана квартира, либо сведения о том, что квартира приватизирована или оставлена родственникам.

Таким образом, справка о сдаче жилого помещения может быть выдана не только в случае фактической сдачи жилой площади уполномоченным жилищным органам, но и в случае совершения военнослужащим иных действий с жилым помещением. В этом случае в справке должны быть указаны фактически совершенные действия с жилой площадью.

В соответствии с п. 3 Инструкции, оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции.

Согласно п. 17 Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Из приказа заместителя Министра обороны РФ от 28 января 2017 года, приказа директора Департамента имущественных отношений от 13 июля 2020 года усматривается, что жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

На основании приказа Министра обороны РФ от 04 апреля 2020 года № 175 с 1 мая 2020 года создано федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Согласно уставу основными видами деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс», в том числе, являются: реализации жилищных прав военнослужащих в сфере обеспечения специализированным жилым помещением.

В свою очередь, ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет свою деятельность через филиалы, в том числе, через филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 583 от 06 ноября 2020 года «О реорганизации ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений», региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с 01 января 2021 года реорганизованы путем присоединения и создания филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс», а территория города Москвы и Московской области, которая ранее была закреплена за 1-м отделом, закреплена за филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», в настоящее время вопросами специализированного жилищного фонда, в том числе вопросами выдачи справки о сдаче жилого помещения специализированного жилищного фонда занимается филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», как правопреемник 1 отдела.

В суде установлено, что заявление ФИО2 от 11 ноября 2020 года в адрес 1-го отдела (ФГАУ «Росжилкомплекс») не поступало, а непосредственно в уполномоченный жилищный орган по вопросу выдачи справки о сдаче вышеуказанного жилого помещения ФИО2 не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по заявлению ФИО2 от 11 ноября 2020 года уполномоченным жилищным органом – филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» как правопреемником 1 отдела, фактически не было отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку, ФИО2 какие-либо действия (бездействие) филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» как уполномоченного жилищного органа не оспаривает, его заявление от 11 ноября 2020 года в адрес 1-го отдела (в настоящее время филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс») не поступало, то есть уполномоченным жилищным органом не было отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, а жилое помещение по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», то суд, разрешая спор в пределах заявленных требований, полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным бездействия Департамента, связанного с не выдачей справки о сдаче вышеуказанного жилого помещения и возложении обязанности на Департамент выдать справку с указанием в ней действий, совершенных с жилым помещением, отказать, поскольку каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в рамках рассматриваемого дела не нарушено.

Вместе с тем суд учитывает, что поскольку уполномоченным жилищным органам - филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» (как правопреемником 1 отдела) ФИО2 не было отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения по его заявлению от 11 ноября 2020 года, а в соответствии с действующим законодательством справка о сдаче жилого помещения выдается не только в случае фактической сдачи жилой площади, но и в случае совершения военнослужащим иных действий с жилым помещением, с указанием в ней фактически совершенных действий с жилой площадью, то административный истец в настоящее время не лишен возможности обратиться с самостоятельным заявлением в указанный уполномоченный жилищный орган по вопросу выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Поскольку в удовлетворении требований административного искового заявления Панфилова судом отказано, то оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным бездействия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, связанного с не выдачей справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> и возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ выдать справку о сдаче указанного жилого помещения с указанием в ней действий, совершенных с жилым помещением, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 15 марта 2021 года.

Председательствующий