Решение № 2-4061/2020 2-4061/2020~М-4218/2020 М-4218/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-4061/2020

Дело № 2-4061/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Замыслова Ю.А.,

при секретаре Марченко В.К.,

с участием прокурора Курановой О.И.,

представителя третьего лица – комитета по образованию Администрации Великого Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Великого Новгорода к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением химии и биологии» об обязании выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Первый заместитель прокурора Великого Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №26 с углубленным изучением химии и биологии» (далее - Школа) об обязании в срок до в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта (территории) Школы по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В обоснование иска прокурор указал на то, что охрана Школы, которой присвоена первая категория опасности, осуществляется лицами, не обладающими специальными навыками, не проходившими специальную подготовку и не имеющими специальных средств для охраны и защиты от возможных преступных посягательств, что не соответствует Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006. Таким образом, образовательным учреждением не созданы безопасные условия обучения несовершеннолетних, что создает угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью работников Школы.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию Администрации Великого Новгорода ФИО1 с иском не согласилась по мотивам письменных возражений на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.2 и п. 15 ч.3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьями 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 27 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - Требования), предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) первой категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б» пункта 25 приведенных требований).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Великого Новгорода была проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности Школы, в ходе которой выявлено невыполнение последней п.п. 25, 26 и 27 Требований.

Школой ДД.ММ.ГГГГ был утвержден паспорт безопасности, в котором имеется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. Пунктом 1 данного перечня указано – обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Актом обследования и категорирования, являющимися неотъемлемой частью паспортов безопасности, от ДД.ММ.ГГГГ с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения Школе присвоена 2 категория опасности.

В качестве рекомендаций указано на осуществление обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

С учетом отсутствия сведений о заключении соответствующих договоров, учитывая положения действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Разрешая в силу ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке исполнения Школой решения суда, учитывая время, необходимое для решения вопроса о выделении из местного бюджета денежных средств для устранения допущенных нарушений, а также для последующего заключения контракта на оказание услуг по охране здания и территории Школы, принимая во внимание содержание паспорта безопасности Школы, утвержденного 12.11.2019, в соответствии с которым перечисленные мероприятия подлежат выполнению ответчиком в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным определить указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает со Школы в местный бюджет госпошлину в сумме 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск первого заместителя прокурора Великого Новгорода удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением химии и биологии» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением химии и биологии» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.А. Замыслов

Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года.