Решение № 2А-3505/2020 2А-96/2021 2А-96/2021(2А-3505/2020;)~М-907/2020 М-907/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-3505/2020

№

Дело № 2а-96/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Акининой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области к Управлению Росгвардии по Сахалинской области о: признании незаконным ответа от 30.01.2020 г. в части; признании незаконным изъятие из бухгалтерии Управления Росгвардии по Сахалинской области заявлений членов профсоюза о перечислении членских взносов; признании незаконным неисполнение пункта 5 статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации; признании незаконным не перечисление членских взносов на счет профсоюза за февраль 2020 г.; возложении обязанности перечислить профсоюзные взносы на счет профсоюза за февраль месяц,

с участием:

представителя ответчика (Управления Росгвардии по Сахалинской области) – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная организация профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области (далее, также – истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав следующее. В адрес Управления Росгвардии по Сахалинской области стороной истца направлено обращение (Уведомление) о том, что на территории Сахалинской области осуществляет свою деятельность Территориальная организация профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области, выборным коллегиальным органом которой является Местный Комитет Первичной Организации Профсоюза. Председателем указанного комитета избран ФИО По результатам рассмотрения данного обращения в адрес истца Управлением Росгвардии по Сахалинской области направлен ответ от 30.01.2020 г., в котором ответчик процитировал нормы действующего законодательства. Кроме того, членами Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области (являющимися одновременно работниками Управления Росгвардии по Сахалинской области) в адрес Управления Росгвардии по Сахалинской области поданы заявления о перечислении части денежных средств с заработной платы, в пользу Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области, однако, требования членов указанного профсоюза стороной ответчика выполнено не было, в связи с чем, часть членов профсоюза обратилось в Территориальную организацию профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области с заявлениями, которыми просили профсоюз обратиться в суд по данному факту нарушений их прав. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с административным исковым заявлением, которым истец просит о признании незаконным ответа от 30.01.2020 г. № в части того, что пенсионер не может возглавлять первичную профсоюзную организацию, о признании незаконным изъятие из бухгалтерии Управления Росгвардии по Сахалинской области заявлений членов профсоюза о перечислении членских взносов, о признании незаконным неисполнение пункта 5 статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации, о признании незаконным не перечисление членских взносов на счет профсоюза, по заявлениям сотрудников за февраль 2020 г., о возложении обязанности незамедлительно перечислить денежные средства (профсоюзные взносы) на счет профсоюза за февраль месяц.

Определением от 25.02.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

Протокольным определением от 25.08.2020 г. произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица (ФИО) на надлежащего – ФИО, а также уточнен ответчик по делу – Управление Росгвардии по Сахалинской области.

Протокольным определением от 13.10.2020 г. истцу отказано в принятии дополнительных исковых требованием с разъяснением права обратиться в суд с самостоятельным исковым заявлением.

Протокольным определением от 27.01.2021 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в связи с их необоснованностью по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениях к возражениям. Отметил, что оспариваемый ответ не нарушает прав, свобод и законных интересов истца, а требования работников о перечислении за февраль 2020 г. денежных средств в пользу истца стороной ответчика исполнено добровольно.

Остальные лица, участвующие в деле: Территориальная организация профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Ранее, в судебных заседаниях, представитель истца, а также заинтересованные лица заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В связи с изложенным суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частями 1 и 2 статьи 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, установлено следующее. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 7 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан предусмотрены требования к письменному обращению граждан, согласно которой гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Из материалов дела усматривается, что Территориальная организация профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области направила в адрес ответчика обращение (Уведомление) от 15.01.2020 г., которое по форме и содержанию соответствует требованиям установленным Законом о порядке рассмотрения обращений граждан.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Росгвардии по Сахалинской области, на обращение (Уведомление) истца от 15.01.2020 г., был дан ответ от 30.01.2020 г. за №, подписанный уполномоченным лицом.

В силу части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку письменное обращение поступило (зарегистрировано) в государственный орган 15.01.2020 г., постольку рассмотреть данное обращение ответчик обязан был до 17.02.2020 г. включительно, однако. фактически указанное обращение рассмотрено - 30.01.2020 г.

Следовательно, порядок и сроки рассмотрения обращения истца со стороны ответчика, не нарушены.

Доводы истца о нарушении оспариваемым ответом прав, свобод и законных интересов истца, суд находит не обоснованными, поскольку оспариваемый ответ не влечет для истца возникновение каких-либо прав и обязанностей, в том числе ограничений в пользовании имуществом, принадлежащим истцу.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку, как установлено судом, стороной ответчика оспариваемым ответом не нарушено прав, свобод и законных интересов истца, постольку оснований к удовлетворению требований, в части признания незаконным ответа № от 30.01.2020 г. - не имеется.

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования: работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно материалам дела, факт обработки Управлением Росгвардии по Сахалинской области персональных данных работников о их членстве в общественных объединениях не установлен, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о неисполнении ответчиком пункта 5 статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации установлено следующее. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Согласно материалам дела, заинтересованные лица (ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО) на момент подачи искового заявления (на 25.02.2020 г.) являлись сотрудниками Управления Росгвардии по Сахалинской области и членами Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области.

Указанными заинтересованными лицами в январе 2020 г. поданы в Управление Росгвардии по Сахалинской области заявления, которыми данные лица просили удерживать из причитающегося им денежного содержания - членские профсоюзные взносы в размере 1 % (от начисленного ежемесячного денежного довольствия) и перечислять их в пользу Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области.

Согласно материалам служебной проверки, а также доводам заинтересованных лиц в судебном заседании, указанные заявления фактически поступили в Управление Росгвардии по Сахалинской области, однако, по существу стороной ответчика рассмотрены не были, ответ на данные заявления дан не был.

Вместе с тем, по результатам оконченной 10.09.2020 г. служебной проверки по факту отстранения от рассмотрения заявлений привлеченных к участию в деле заинтересованных лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых выступила Территориальная организация профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области в суд с рассматриваемым исковым заявлением (ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО), стороной ответчика приняты меры, направленные на реализацию прав указанных заинтересованных лиц, содержащихся в пункте 5 статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации, путем удержания и перечисления заявленных данными лицами денежных средств из заработной платы указанных работников в пользу Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области, что подтверждается расчетными листками за октябрь 2020 г., справкой Управления Росгвардии по Сахалинской области от 22.10.2020 г. № б/н, а также платежным поручением от 10.10.2020 г. №.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела стороной ответчика восстановлены права, свободы и законные интересы тех заинтересованных лиц, по просьбе которых истец выступил с рассматриваемым исковым заявлением, в связи с чем отсутствуют нарушенные права, свободы и законные интересы, подлежащие защите в суде.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области к Управлению Росгвардии по Сахалинской области о признании незаконным ответа от 30.01.2020 г. № в части того, что пенсионер не может возглавлять первичную профсоюзную организацию, о признании незаконным изъятие из бухгалтерии Управления Росгвардии по Сахалинской области заявлений членов профсоюза о перечислении членских взносов, о признании незаконным неисполнение пункта 5 статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации, о признании незаконным не перечисление членских взносов на счет профсоюза, по заявлениям сотрудников за февраль 2020 г., о возложении обязанности незамедлительно перечислить денежные средства (профсоюзные взносы) на счет профсоюза за февраль месяц, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев