Решение № 12-180/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-180/2019

Дело ***


РЕШЕНИЕ

*** 05 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №*** ФИО2 от 11.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.07.2019г., вынесенным мировым судьей судебного участка №*** ФИО2, начальник отделения почтовой связи 392036 Тамбовского почтамта УФПС *** – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что она, при исполнении своих должностных обязанностей допустила нарушение лицензионных требований, выраженных в нарушении порядка приема регистрируемых почтовых отправлений, а именно 31.05.2019г. при приеме в отделении почтовой связи 392036 регистрируемого почтового отправления ***, на лицевой стороне оболочки указанного РПО не был проставлен оттиск календарного почтового штемпеля отделения связи. Отправителем РПО *** является ООО «ТЖС», а получателем – ФИО3

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит изменить наказание в виде административного штрафа и назначить ей наказание в виде предупреждения, поскольку привлекается к административной ответственности впервые.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, пояснив, что вину в нарушении признает. Нарушение порядка приема РПО *** было допущено в связи с тем, что в тот день в отделении связи имелся большой объем заказных писем и иной корреспонденции. Привлекается к административной ответственности впервые. Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.

Представитель управления Роскомнадзора по *** по доверенности ФИО4 в судебном заседании разрешение жалобы оставила на усмотрение суда. Также пояснила, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые

Потерпевший – ФИО3 в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от ***г. N126-ФЗ«О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с п.5.4.1.9 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта Росси» от 07.03.2019г. ***-П, почтовый работник обязан проставить оттиск КПШ на оболочку или адресный ярлык при оплате денежными средствами. Погасить оттиском КПШ марки, наклеенные (нанесенные) на принимаемую регистрируемую письменную корреспонденцию таким образом, чтобы их нельзя было использовать вторично.

Из обжалуемого постановления следует, что начальником отделения почтовой связи 392036 Тамбовского почтамта УФПС *** – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 было допущено нарушение порядка приема регистрируемых почтовых отправлений, а именно 31.05.2019г. при приеме в отделении почтовой связи 392036 регистрируемого почтового отправления ***, на лицевой стороне оболочки указанного РПО не был проставлен оттиск календарного почтового штемпеля отделения связи, тем самым было допущено нарушение лицензионных требований, и сделан правильный вывод о наличии в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Виновность в совершении указанного административного правонарушения ФИО1, в ходе рассмотрения жалобы, не оспаривалась.

Таким образом, суд находит вывод мирового судьи о виновности ФИО1, как должностного лица, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного ФИО1 административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает два вида наказания - предупреждение и административный штраф для должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении отсутствует мотивированное обоснование мирового судьи о необходимости, с учетом цели административного наказания, назначения в отношении ФИО5 наказания в виде административного штрафа, а также не содержится обсуждение вопроса о не возможности и не целесообразности применения наказания в виде предупреждения и при том обстоятельстве, что отсутствуют сведения о фактах привлечения к административной ответственности ФИО1

Кроме того, в обжалуемом постановлении содержатся данные о том, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены, а имеются обстоятельства смягчающие ответственность, как признание вины.

В соответствии п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины, прихожу к выводу о том, что назначенное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым и подлежит изменению на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка №*** от 11.07.2019г. подлежит изменению в части назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №*** ФИО2 от 11.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении начальника отделения почтовой связи 392036 Тамбовского почтамта УФПС *** – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 изменить в части назначенного наказания, определив ФИО1 административное наказание по данной части статьи в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Кострюков П.А.