Решение № 12-244/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-244/2026

14RS0035-01-2026-001450-09

12-244/2026


РЕШЕНИЕ

город Якутск 28 января 2026 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

27 января 2026 года в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) поступила жалоба ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 28.11.2924 №520027 о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении которого применена мера обеспечения исполнения постановления о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, решения начальника ОП №1 МУ МВД «Якутское» от 13.01.2026 г. № 3/252707454000 и направлении дела на новое рассмотрение в МУ МВД «Якутское».

На судебное заседание ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, направил адвоката по ордеру Шоназарова Х.Ф.

На судебном заседании адвокат Шоназаров Х.Ф. уточнил требования по жалобе, просил отменить решение начальника ОП №1 МУ МВД России «Якутское» от 13.01.2026 № 3/252707454000 в отношении ФИО1 и направить дело на новое рассмотрение в МУ МВД России «Якутское».

В судебное заседание, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший лейтенант полиции ОП №1 МУ МВД России «Якутское» ФИО2 рассмотрение жалобы оставил на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы, выслушал доводы сторон, суд приходит к следующему.

Сотрудником отдела полиции №1 МУ МВД «Якутское» ФИО3 28 ноября 2025 года в 13 часов 26 минут по адресу: ____, выявлен ___ ФИО1, ____ года рождения, который находясь на территории Российской Федерации с 22.01.2018 года по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 22.07.2018 года не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил пункт статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». О чем был составлен протокол об административном правонарушении от 28 ноября 2025 г. №012 532137 8521.

28.11.2025 г. начальник ОП №1 МУ МВД России «Якутское» полковник полиции ФИО4 вынес постановление по делу об административном правонарушении №520027. Постановил: гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП. и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС по адресу <...>.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного материала ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что в собственности на территории Российской Федерации объектов недвижимости, транспортных средств не имеет, как и открытых банковских счетов.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом №115.

В силу абзацев 1, 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115 ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) №15-175/2025 от 29.11.2025 г. срок содержания гражданина ___ ФИО1, ____ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) продлен на 90 суток.

Из материалов дела следует, что с 22.01.2018 г находясь на территории Российской Федерации в установленный законом срок, то есть по окончании временного пребывания - 22.07.2018 г. не выехал из Российской Федерации, чем нарушил положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона №115 ФЗ. Соответственно, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП, уклонение, от выезда с территории Российской Федерации. Суммарный срок на территории Российской Федерации превысил 90 суток, то есть ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства не оспаривались лицом привлекаемым к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении. рапортом сотрудника полиции, объяснениями лица. привлекаемого к административной ответственности, не отрицавшего факт имевшего место правонарушения, сведениями из информационной базы данных МВД России, оснований не доверять которым не имеется.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП (часть 1 статьи 4.1 КоАП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП.

Согласно части 1 статьи 3.10 КоАП административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Соответственно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности и её соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами. Данный подход соответствует полностью действующему законодательству, а также сложившейся судебной практикой (Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2023 г. №82-АД23-2-К7, 1 февраля 2024 г. №53-АД24-2-K8).

08.12.2025 г. ФИО1, не согласившись с постановлением начальника ОП №1 МУ МВД России «Якутское» полковника полиции ФИО4, подал жалобу на имя начальнику МУ МВД «Якутское», мотивируя тем, что он родился и постоянно проживает на территории Российской Федерации, желает получить гражданство РФ. Также пояснил, что за время нахождения на территории Российской Федерации не привлекался к уголовной ответственности и грубых административных нарушений не допускал. Просил изменить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ на штраф в размере № руб.

13.01.2026 г. начальник ОП №1 МУ МВД России «Якутское» полковник полиции ФИО4 рассмотрел жалобу и вынес решение №3/252707454000, которым постановление №012/520027 от 28.11.2025 о привлечении к административной ответственности оставил без изменения, жалобу без удовлетворения.

Между тем, указанное решение начальника ОП №1 МУ МВД России «Якутское» полковник полиции ФИО4 вынесено с нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу приведенных правовых норм обжалуемое по делу решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Жалоба ФИО1 подана на имя Начальника МУ МВД России «Якутское», о чем имеется запись 08.12.2025 г.

При этом поданная жалоба рассмотрена начальником ОП №1 МУ МВД России «Якутское» полковником полиции ФИО4, который рассмотрел административный материал и вынес обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 28.11.2025 №520027.

То есть, жалоба, поданная вышестоящему должностному лицу, рассмотрена тем же должностным лицом, которым вынесено обжалуемое постановление.

Суд считает, допущенное нарушение процессуальных требований по рассмотрению жалобы вышестоящему должностному лицу на постановление по делу об административном правонарушении существенным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение начальника ОП №1 МУ МВД России «Якутское» от 13.01.2026 по жалобе ФИО1 на имя начальника МУ МВД России «Якутское» на постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене как принятие с существенным нарушением процессуальных требования, суд возвращает дело на новое рассмотрение начальнику МУ МВД России «Якутское». При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7., 30.8., 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на решение начальника ОП №1 МУ МВД «Якутское» от 13.01.2026 г. № 3/252707454000 – удовлетворить.

Решение ОП №1 МУ МВД «Якутское» от 13.01.2026 г. № 3/252707454000 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение начальнику МУ МВД России «Якутское».

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течении 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова