Решение № 2-12/2024 2-12/2024~М-26/2024 М-26/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-12/2024

УИД 14RS0031-01-2024-000047-33

Дело № 2-12/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 02 апреля 2024 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кылатчановой Н.А., при секретаре судебного заседания Матренич Н.А., с участием представителя истца по поручению исполняющий обязанности прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистая Арктика» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Якутская природоохранная прокуратура Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указывая на то, что по результатам проверки деятельности ООО «Чистая Арктика» на предмет соблюдения требований федерального законодательства об охране окружающей среды установлено, что ответчиком объект термического обезвреживания и утилизации отходов не поставлен в установленном порядке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В связи с чем, просит обязать ООО «Чистая Арктика» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года поставить на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект термического обезвреживания и утилизации отходов в соответствии с требованиями Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2022 года N 830.

Определением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия).

В судебном заседании представитель истца по поручению и.о. прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Чистая Арктика», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, внесли в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца по поручению, исследовав гражданское дело, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

В ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу пп. 23 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся утилизации, обезвреживания отходов IV и V классов опасности с применением термических способов (сжигание, пиролиз, газификация) отнесено к объектам II категории.

Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2022 года N 830, определяют порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 21 названных Правил заявку на постановку объекта на государственный учет, заявления, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте, снятия объекта с государственного учета, корректировки сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, за исключением юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, подведомственном Федеральной службе безопасности Российской Федерации, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети «Интернет».

Согласно п. 22 названных Правил постановка объекта на государственный учет, актуализация учетных сведений об объекте, снятие объекта с государственного учета и корректировка учетных сведений, содержащихся в государственном реестре, подтверждаются записью в государственном реестре, внесенной территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой безопасности Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 25 названных Правил постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей следующие сведения: а) наименование объекта; б) сведения, указанные в подп. «а» - «д», «и» - «л» п. 14 и п. 15 настоящих Правил; в) сведения о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления); г) реквизиты лицензии на право пользования недрами (при осуществлении на объекте деятельности по пользованию недрами); д) сведения о нормативах допустимых выбросов, нормативах допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, нормативах образования отходов производства и потребления и лимитах на их размещение.

В соответствии с ч.ч. 1, 7 ст. 15 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

В рамках региональной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Саха (Якутия) на 2022 - 2030 годы», утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2022 года N 493-р, реализуемой в рамках национального проекта «Экология», в районных центрах республики предусмотрено обустройство 18 объектов обезвреживания отходов, в том числе: 1 объект в Усть-Янском районе Республики Саха (Якутия).

Из материалов дела усматривается, что Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка деятельности ООО «Чистая Арктика» на предмет соблюдения требований федерального законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации объекта термического обезвреживания и утилизации отходов в п. Депутатский.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между А. (арендодатель) и ООО «Чистая Арктика» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества №, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество – здание, назначение: , кадастровый номер №, общей площадью кв.м., расположенное по адресу: (адрес), с земельным участком для специальной деятельности (под ЦТО); кадастровый номер земельного участка №, площадью кв.м., категория земель: , расположенный по адресу: (адрес) (п. №); целью использования арендованного имущества является обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы имущественного комплекса объектов коммунального хозяйства в городском поселении Депутатский, предоставление услуг утилизации твердых коммунальных отходов организациям, предприятиям, физическим лицам, расположенных на территории Усть-Янского района (п. №); срок аренды устанавливается на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (п. №).

Деятельность по сбору, обезвреживанию отходов III, IV классов опасности осуществляется ООО «Чистая Арктика» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия).

Объект термического обезвреживания и утилизации отходов расположен внутри здания для обслуживания, содержания и обеспечения бесперебойной работы имущественного комплекса объектов коммунального хозяйства в п. Депутатский, введен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается журналом учета отходов ответчика.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства об охране окружающей среды объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – установка термического обезвреживания и утилизации отходов по истечении шести месяцев со дня начала эксплуатации не поставлен ответчиком на государственный учет объектов, оказывающих негативное на окружающую среду.

Якутским природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ года генеральному директору ООО «Чистая Арктика» внесено представление об устранении нарушений законодательства исх. №, в котором указано безотлагательно рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствовавших; по указанным фактам организовать и провести служебную проверку, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; о месте и времени рассмотрения представления уведомить Якутскую природоохранную прокуратуру в целях обеспечения участия представителя прокуратуры; о результатах рассмотрения указанного представления сообщить в Якутскую природоохранную прокуратуру в месячный срок со дня его внесения с приложением копий заключения служебной проверки, приказа о наказании.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ года исх. № указано, что представление рассмотрено с участием представителя Якутской природоохранной прокуратуры, причиной выявленных нарушений послужило отсутствие штатного специалиста-эколога, предприятие заключило договор на оказание экологического сопровождения (сдача отчетностей, составление программ, декларации, постановка на учет и иных документов), курирующему заместителю П. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между ИП К. (исполнитель) и ООО «Чистая Арктика» (заказчик) заключен договор №, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по комплексному экологическому сопровождению в объеме согласно техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью договора (п. №).

Так, согласно п. № технического задания, срок выполнения работ по оформлению и подачи заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Между тем, в ходе контрольной проверки ответчиком сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года объект термического обезвреживания и утилизации отходов не поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, заявка не направлена, ориентировочный срок подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ года.

По сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года объект термического обезвреживания и утилизации отходов не поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Данные обстоятельства ответчиком также не оспариваются, что следует из ответа на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ года исх. №, в котором указано, что предприятие занимается подготовкой документов к заявлению для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ориентировочные сроки направления заявки – ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об устранении нарушений требований федерального законодательства ООО «Чистая Арктика» суду не представлено.

Непринятие мер ответчиком по постановке объекта термического обезвреживания и утилизации отходов на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, напрямую затрагивает интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, проживающих на территории муниципального образования.

Таким образом, представленные суду доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение ответчиком установленных требований действующего федерального законодательства об охране окружающей среды.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистая Арктика» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чистая Арктика», ОГРН №, ИНН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года поставить на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект термического обезвреживания и утилизации отходов в соответствии с требованиями Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2022 года N 830.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистая Арктика», ОГРН №, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.А. Кылатчанова

Решение изготовлено в окончательной форме: 02 апреля 2024 года