Решение № 2-255/2019 2-255/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-255/2019

Дело № 2-255/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» августа 2019 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Потаповой Г.И, с участием прокурора Сердитовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Корткеросского района

к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Нившера

об обязании устранения нарушений,

установил:

Прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением об обязании МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Нившера (далее по тексту – МОУ «СОШ» с.Нившера, МОУ) с учетом уточнения в срок до 01.10.2019 устранить следующие нарушения комплексной безопасности по объекту, расположенному по адресу: <адрес>: обеспечить объект системой видеонаблюдения; обеспечить ограждение территории школы по всему периметру. В обоснование требований в заявлении указано, что в ходе проведенной проверки состояния комплексной безопасности в МОУ выявлены вышеуказанные нарушения. Непринятие мер к обеспечению безопасности граждан и несовершеннолетних является недопустимым поскольку создает предпосылки к совершению правонарушений, преступлений непосредственной угрозе их жизни и здоровью, что впоследствии может привести к возникновению чрезвычайных обстоятельств.

В судебном заседании прокурор Сердитова М.А. на уточненных требованиях и доводах, указанных в заявлении настаивала.

Представитель ответчика - МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Нившера в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав прокурора, изучив представленные документы, суд приходит к выводу об удовлетворения заявления, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Правительство Российской Федерации, в т.ч устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее по тексту Постановление №272)

Согласно положениям ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением администрации МР «Корткеросский» от <дата> ХХХ утвержден перечень мест массового пребывания людей в отношении объектов (территорий) на территории Корткеросского района, в который также входит МОУ «СОШ» с.Нившера.

Из п. 21, 23, 30 Постановления №272 следует, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем, в т.ч. оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в т.ч. системой видеонаблюдения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

При этом в нарушение указанных пунктов здание МОУ «СОШ» с.Нившера не обеспечено системой видеонаблюдения.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. В соответствии с п.1.4 Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья. В силу п 3.1 Правил территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в т.ч. выполнять требования санитарного законодательства.

При этом по материалам дела следует, что территория учреждения не огорожена по всему периметру объекта.

Установленные нарушения норм законодательства Российской Федерации допускают в свою очередь свободный доступ в учреждение посторонних лиц и не обеспечивают защищенность обучающихся, а также работников школы. В силу своего возраста несовершеннолетние не в состоянии самостоятельно защитить себя от противоправных действий со стороны других лиц.

Непринятие мер к обеспечению безопасности граждан и несовершеннолетних детей, является недопустимым поскольку создает предпосылки к совершению правонарушений, преступлений непосредственной угрозе их жизни и здоровью, что впоследствии может привести к возникновению чрезвычайных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

В связи с удовлетворением требований истца, суд взыскивает с ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Нившера, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации и абз. 2 пп. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с.Нившера в срок до 01.10.2019 устранить нарушения комплексной безопасности по объекту, расположенному по адресу: <адрес>:

- обеспечить объект системой видеонаблюдения;

- обеспечить ограждение территории школы по всему периметру

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с.Нившера в доход бюджета МР «Корткеросский» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд РК в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Э.Ф. Буян

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2019 года