Решение № 2А-1637/2017 2А-1637/2017~М-1295/2017 М-1295/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-1637/2017

Дело № 2а-1637/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Публичному акционерному обществу «Ростелеком», Тверскому филиалу Публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Тверскому филиалу Публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Публичное акционерное общество «Ростелеком».

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства по обращению ФИО2, об оказании платных интимных слуг с использованием сети Интернет, в результате которой установлено размещение на Интернет-сайте с URL-адресом: prostitutkitveri24.bid информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Изучением Интернет - страниц данных Интернет-сайтов установлено, что посредством использования размещенной на них информации у неустановленного круга лиц возникает возможность ознакомиться с условиями предоставления платных интимных услуг, а также воспользоваться ими.

В частности, на указанном Интернет-сайте организован сбор и размещение информации о занятии проституцией, содержится контактная информация лиц, оказывающих платные интимные услуги в Твери, сведения о конкретных предоставляемых платных интимных услугах, прейскурант цен.

Из изложенного следует, что при помощи вышеуказанных Интернет-сайтов осуществляется организация занятия проституцией с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучение интернет сайта проводилось в помещении, расположенном в здании прокуратуры Тверской области (<...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком» на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора № между прокуратурой Тверской области и ПАО Ростелеком», без каких-либо ограничений технической возможности доступа для абонентов.

Размещенная информация остается в свободном доступе на Интернет-странице с электронным адресом: prostitutkitveri24.bid, о чем свидетельствует осмотр указанной страницы 22.05.2017, скриншот страницы.

Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлено административное исковое заявление, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

Кроме того, исковое заявление направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры Тверской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства по обращению ФИО1, об оказании платных интимных услуг с использованием сети Интернет, в результате которой установлено размещение на Интернет-сайте с URL-адресом prostitutkitveri24.bid информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Изучением Интернет - страниц данных Интернет-сайтов установлено, что посредством использования размещённой на них информации у неустановленного круга лиц возникает возможность ознакомиться с условиями предоставления платных интимных услуг, а также воспользоваться ими.

В частности, на указанном Интернет-сайте организован сбор и размещение информации о занятии проституцией, содержится контактная информация лиц, оказывающих платные интимные услуги в Твери, сведения о конкретных предоставляемых платных интимных услугах, прейскурант цен.

Из изложенного следует, что при помощи вышеуказанных Интернет-сайтов осуществляется организация занятия проституцией с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года. Y° 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии у соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона российской Федерации от 27.12.1991 № 149-ФЗ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией.

Статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с организацией занятия проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Предоставление доступа к участию в сети Интернет фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации и осуществлению платных интимных услуг, то есть подпадает под вышеуказанные запреты.

Судом установлено, что изучение интернет сайта проводилось в помещении, расположенном в здании прокуратуры Тверской области (<...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком» на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора № между прокуратурой Тверской области и ПАО «Ростелеком», без каких-либо ограничений технической возможности доступа для абонентов.

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» ПАО «Ростелеком» является оператором связи, и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оказывает соответствующие услуги связи. В соответствии с п. 26 указанных Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором. Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети 11нтернет.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи Тверской филиал ПАО «Ростелеком» при оказании услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра -организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Организация и оказание платных интимных услуг с нарушением установленного федеральным законодательством запрета на осуществление указанной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к проституции как к приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения о его обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся платными интимными услугами, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации.

Размещенная информация остается в свободном доступе на Интернет-странице с электронным адресом: prostitutkitveri24.bid, о чем свидетельствует акт осмотра указанной страницы 22.05.2017, скриншот страницы, имеющиеся в материалах дела.

В порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подлежат рассмотрению прочие дела по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, дела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информацией.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлено административное исковое заявление, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет- странице сайта с URL-адресами: prostitutkitveri24.bid.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Публичному акционерному обществу «Ростелеком», Тверскому филиалу Публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. В данном случае суд считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Публичному акционерному обществу «Ростелеком», Тверскому филиалу Публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на странице сайта с URL-адресом: prostitutkitveri24.bid, информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обязать Тверской филиал ПАО «Ростелеком» заблокировать доступ к сайту prostitutkitveri24.bid.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области включить в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда указатели страницы сайта и сетевого адреса сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

В силу ст. 188 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Копию решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для внесения информации о доменных именах: prostitutkitveri24.bid в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2017 года

Председательствующий Н.В.Булыгина