Решение № 2-2667/2018 2-2667/2018~М-2428/2018 М-2428/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-2667/2018

66RS0044-01-2018-003275-98

Дело № 2-2667/2018 КОПИЯ

Мотивированное
решение суда составлено 07. 11.2018 (с учетом нерабочих дней 03.11.2018, 04.11.2018).

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года г. Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Теплоухова П.В.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2667/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании опубликовать решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, требуя обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся:

- в предоставлении информации на вывеске магазина <данные изъяты> ИП ФИО1 без указания адреса (места нахождения) продавца;

- в отсутствии товарно-сопроводительной документации на реализуемый товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);

- в продаже товаров (продукции, легкой промышленности, в том числе меховые изделия) с нарушением требований законодательства России к маркировке и (или) нанесению информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны), а также в хранении, в перевозке либо в приобретении таких товаров и продукции в целях сбыта);

- во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при реализации товара (работы, услуги), в том числе при не предоставлении потребителям достоверной информации о наименовании товара;

- в осуществлении продажи товара с не надлежаще оформленными ценниками на реализуемый товар без указания наименования товара, сорта (при его наличии), цены за единицу товара;

Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя ФИО1 через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представители истца ФИО2, действующий по доверенности (л.д. 68), ФИО3, действующая по доверенности (л.д. 95) доводы иска поддержали, не поддержав требования в части обязания ответчика прекратить противоправные действия по во введению потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при реализации товара (работы, услуги), в том числе при не предоставлении потребителям достоверной информации о наименовании товара. Пояснили, что к моменту рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, выданное по результатам ранее проведенной проверки предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовала, ее интересы представляла адвокат Ялунина Ю.А., действующая по ордеру (л.д. 92), которая в судебном заседании не оспаривала существо ранее выявленных в деятельности ИП ФИО1 нарушений, однако, пояснила об их устранении в полной мере ко дню рассмотрения дела, ввиду чего основания для удовлетворения требований отсутствуют. Пояснила, что в части введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара при его товара нарушения не имело места быть, ранее судом вынесено решение о прекращении производства по делу об административном нарушении по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ответчика состава правонарушения. Пояснила, что ранее в адрес истца направлялась информация об устранении выявленных нарушений.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда с 13.11.2017г. по 08.12.2017г. была проведена проверка в отношении магазина <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО1 (фактический адрес: <адрес>).

В ходе названной проверки были выявлены нарушения требований нормативных документов, в том числе нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, нарушения санитарно-эпидемиологических требований, нарушения требований технических регламентов.

На входной группе магазина <данные изъяты> на вывеске со сведениями о торговом объекте и режиме работы (<данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРН <***>) отсутствует информация о месте нахождения организации;

ИП ФИО1 допустила продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение таких товаров и продукции в целях сбыта, выявлено 20 меховых изделий изготовителя <данные изъяты> меховая фабрика, об изготовителе указана лишь информация о стране (Россия) и наименование фабрики, к товару прикреплена памятка по уходу за меховыми изделиями. Маркировка не содержит обязательную информацию: дату изготовления изделия, информацию об обработке меха (крашеный или некрашеный).

Осуществлялась продажа товара, бывшего в употреблении, без оформления товарного ярлыка (головные уборы в ассортименте из различного вида натурального меха: кролик, чернобурка, песец и т.д.).Отсутствовал КИЗ на изделие: пальто меховое песец, размер 44, Россия, цена 28 900 рублей (дата оформления ценника 30.11.17). Маркировка на ярлыке изготовителя (об изготовителе, о товаре) на русском языке отсутствует, предположительно т.м. «<данные изъяты>». Изделие полностью обезличено.

Информация на ценнике: шуба, производитель Россия, цена 65 000 рублей (перечеркнута), цена 35 000 рублей. Информация на ярлыке: НОВАЯ КОЛЛЕКЦИЯ (иная информация об изготовителе, о товаре отсутствует), часть информации нанесена не на русском языке. Изделие полностью обезличено. КИЗ на изделии имеется.

На одежде из меха (проинспектированном товаре) на маркировочных ярлыках изготовителя <данные изъяты> меховая фабрика имеется знак соответствия Техническому регламенту Таможенного союза (ЕАС). Однако, информация на соответствие требованиям какого именно Технического регламента Таможенного союза данная продукция прошла процедуру оценки отсутствует (номер ТР ТС не указан), соответствующие подтверждающие документы не представлены. Данное нарушение выявлено у 20 наименований меховых изделий изготовителя <данные изъяты> меховая фабрика.

На реализуемые меховые изделия отсутствовали документы, подтверждающие легальность, качество и безопасность находящихся в обороте товаров: товарно–транспортные накладные, счет фактура, декларация о соответствии, сертификат о соответствии (л.д. 10-16, 17-18).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п.5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

На основании п.39 вышеуказанных Правил, изделия из меха до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.

Товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды), роста (для одежды), вида меха и цвета его окраски (п.41 Правил).

Согласно ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1998г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Мировым судьей судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО4 индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде предупреждения, без конфискации предметов административного правонарушения.

Постановление от 05.03.2018г. по делу об административном правонарушении № 5-27/2018 вступило в законную силу 16.03.2018г. (л.д. 57-60). Настоящее постановление обладает преюдициальной силой в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Постановлениями начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ с вынесением предупреждения (л.д. 43-46); по статье 14.15. КоАП РФ с вынесением предупреждения (л.д. 40-42); по статье 6.3. КоАП РФ с вынесением предупреждения (л.д. 34-36); по части 1 статьи 14.5. КоАП РФ с вынесением предупреждения (л.д. 37-39). Данные постановления ответчиком не оспорены.

В ходе контрольной проверки с 29.03.2018г. по 25.04.2018г. вновь были выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, требований технических регламентов, нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации:

- на вывеске указано: «адрес: <адрес>. ИНН <***> ОГРН <***>», не указан номер квартиры регистрации индивидуального предпринимателя;

- информация на ценниках изделий: шуба, заяц/норка, Россия, цена 35000; (т.м. <данные изъяты>), шуба писец Россия цена 29500; (т.з. <данные изъяты> (цвет серый), шуба песец Россия цена 28900; (т.з. <данные изъяты> (цвет капучино), полупальто меховое мех норка <данные изъяты> 44 Россия цена 57000 рублей, шуба овчина <данные изъяты> цена 39800 рублей; (т.з. <данные изъяты>), шуба норка Россия цена 27700; (р. 50, 52 т.з. <данные изъяты>) – маркировка и информация на русском языке отсутствует. Маркировка не содержит следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления. В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка не содержит следующую информацию: вид обработки меха (крашеный или некрашеный).

- пальто женское из меха норки модель ТRТ-014, размер 56 (цена 68000 рублей) - Маркировка не содержит следующую обязательную информацию: единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Отсутствует КИЗ на реализуемые 10.04.2018 г. меховые изделия: информация на ценнике: шуба писец Россия цена 29500; (т.з. <данные изъяты> (цвет серый)), информация на ценнике: шуба овчина Пятигорск цена 39800 рублей; (т.з. Fasfond).

ИП ФИО1 осуществляла продажу товара (18.04.2018) без оформленного ценника на реализуемый товар с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара: на пальто женское из меха норки модель <данные изъяты> размер 56 (цена предположительно 68000 рублей – из объяснений ИП ФИО1).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила невыполнение в полном объеме в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица): выявлены факты невыполнения предписания «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей» от 08.12.2017 г. № /4938, предписания «О разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда» от 08.12.2017 г.

По результатам проверки Постановлениями начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.5. КоАП РФ с вынесением предупреждения (Постановление о назначении административного наказания № 379 от 31.05.2018г.); по статье 14.15. КоАП РФ с вынесением предупреждения (Постановление о назначении административного наказания № 380 от 31.05.2018г.); по статье 14.45. КоАП РФ с вынесением предупреждения (Постановление о назначении административного наказания № 3782от 31.05.2018г.).

Постановление о привлечении к административной ответственности № 381 от 31.05.2018по части 2 статьи 14.7. КоАП РФ с назначением штрафа в размере 12000,00 руб. (л.д. 51-53) было отменено решением Первоуральского городского суда от 23.07.2018 в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 75-76), оставленным без изменения Свердловским областным судом 25.09.2018 (л.д. 77). Названное судебное решение обладает преюдициальной силой для целей рассмотрения настоящего гражданского дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования об обязании ответчика прекратить противоправные действия по введению потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при реализации товара (работы, услуги), в том числе при не предоставлении потребителям достоверной информации о наименовании товара

Мировым судьей судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО4 индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000,00 руб. (Постановление по делу об административном правонарушении № 5-152/2018 от 21.06.2018г.).

Мировым судьей судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО5 индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000,00 руб. (Постановление по делу об административном правонарушении № 5-200/2018 от 18.06.2018г.). Названные постановления обладают преюдициальной силой для целей рассмотрения настоящего гражданского дела

В связи с невыполнением ИП ФИО1 в установленный срок предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к ее реализации по заявлению истца Арбитражным судом Свердловской области было вынесено решение от 20.08.2018 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 78-82).

Дополнительно представленные представителем ответчика доказательства не могут служить основанием для отказа в исковых требованиях. В частности, распечатанная фотография вывески (л.д. 85) по мнению суда не отвечает принципам достоверности и допустимости, поскольку не позволяет установить место, время ее размещения, вывеска изображена в форме распечатанного листа бумаги, вложенного в полиэтиленовый файл, прикрепленный к стеклу в неустановленном месте.

Размещенное в выпуске газеты «Уральский Трубник» от 10.08.2018 объявление о несоответствии требованиям технического регламента продукции коммерческого наименования «<данные изъяты>» (л.д. 86-87) не является доказательством добровольного прекращения действий по реализации подобных товаров ответчиком неопределенному кругу потребителей.

Акт приема-передачи товара как приложение к дилерскому договору № 18/11-02 от 18.11.2017 (л.д. 97-98) не соответствует предъявляемым к товарно-сопроводительной документации требованиям в той части, что не содержит сведений об изготовителе меховых изделий, а также ссылки на сертификат (декларацию) соответствия, а представленная декларация соответствия (л.д. 100) не позволяет сама по себе установить к каким именно наименование товаров она относится, в качестве приложений к названному акту не указана.

В соответствии абз.7 п.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей «государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей».

Заявление рассмотренных требований входит в компетенцию истца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком совершены и не прекращены на момент рассмотрения дела противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в:

- предоставлении информации на вывеске магазина <данные изъяты> без указания полного адреса места нахождения (регистрации) продавца – индивидуального предпринимателя;

- отсутствии товарно-сопроводительной документации на реализуемый товар, содержащей сведения об обязательном подтверждении соответствия по каждому наименованию товаров;

- продаже товаров (продукции легкой промышленности, в том числе меховых изделий) с нарушением требований законодательства к маркировке и (или) нанесению предусмотренной законодательством информации, а также хранении, приобретении таких товаров и продукции в целях сбыта;

- осуществлении продажи товара с ненадлежаще оформленными ценниками на реализуемый товар без указания наименования товара, сорта, цены за единицу товара.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ответчика, основным видом деятельности ответчика является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (л.д. 64-66).

Выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, способных выступать в качестве потребителей товаров магазина «Премье», в котором деятельность осуществляется ответчиком, и на ответчика подлежит возложению обязанность по их прекращению.

Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование иска об обязании ответчика опубликовать настоящее решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через любое средство массовой информации.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в то время как ответчик не относится к кругу лиц, освобожденных от ее уплаты, суд пришел к выводу об удовлетворении требования нематериального характера, государственная пошлина за подачу которого в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет для организаций 6 000 рублей, в указанном размере государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании опубликовать решение суда – удовлетворить частично:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в:

- предоставлении информации на вывеске магазина <данные изъяты> без указания полного адреса места нахождения (регистрации) продавца – индивидуального предпринимателя;

- отсутствии товарно-сопроводительной документации на реализуемый товар, содержащей сведения об обязательном подтверждении соответствия по каждому наименованию товаров;

- продаже товаров (продукции легкой промышленности, в том числе меховых изделий) с нарушением требований законодательства к маркировке и (или) нанесению предусмотренной законодательством информации, а также хранении, приобретении таких товаров и продукции в целях сбыта;

- осуществлении продажи товара с не надлежаще оформленными ценниками на реализуемый товар без указания наименования товара, сорта, цены за единицу товара.

Обязать ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести настоящее решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

Копия верна: Судья- П.В. Теплоухов

Решение суда на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит и находится в материалах гражданского дела 2-2667/2018 в Первоуральском городском суде <адрес>

Судья: П.В. Теплоухов

Секретарь: А.Н. Полякова