Решение № 2-265/2019 2-265/2019(2-3634/2018;)~М-3647/2018 2-3634/2018 М-3647/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-265/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Сызрань 15 января 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/2019 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что <дата> она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № *** от <дата> УПФ отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. УПФ засчитал в стаж на соответствующих видах работ 21 год 08 мес. 20 дней медицинской деятельности.

В специальный медицинский стаж при определении права на досрочную пенсию не были засчитаны периоды работы в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев:

с 01.04.1988г. по 22.07.1990г, с <дата> по 17.11.1993г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в Сызранском ТМО, так как учреждение и структурное подразделение в котором она работала, не предусмотрено Списками.

с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в Сызранской муниципальной многопрофильной больницы так как учреждение и структурное подразделение, в котором она работала не предусмотрено Списками.

В специальный стаж работы не включен период отпуска по уходу за ребенком 16.05.190г.р., с 23.07.1990г. по 16.05.1993г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в Сызранском ТМО, так как, по мнению Пенсионного фонда учреждение и структурное подразделение в котором она работала не предусмотрено Списками.

Истец считает решение Пенсионного фонда незаконным, так как на протяжении всей её трудовой деятельности она работала в одном и том же отделении и учреждении здравоохранения, которое неоднократно переименовывалось.

В «Списках» Постановления Правительства № *** имеются наименования следующих структурных подразделений: акушерское обсервационное и родильное отделение, работа в которых засчитывается в льготном исчислении, как 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Согласно записи в трудовой книжке и справке, уточняющей занятость, она работала в родильно-обсервационном и отделениях и осуществляла медицинскую деятельность.

За период работы с 1993г. по 2000г. в одном учреждении здравоохранения, которое неоднократно меняло наименование (СГТМО, СГ ЛПУ, СММБ, ЦГБ) цели, задачи, предмет деятельности, ее функциональные и должностные обязанности оставались неизменными - оказание медицинской помощи населению, реализации прав граждан на своевременную и качественную помощь.

Уставом лечебных учреждений предусмотрена лечебная деятельность, регламентированы цели, функции, задачи указанного учреждения здравоохранения.

Считает, что работа в вышеназванном структурном подразделении и учреждениях дает ей право на зачисление в её специальный медицинский стаж вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Суммарно спорные периоды и зачтенных Пенсионным фондом медицинский стаж составляет более 30 лет, а соответственно она имеет право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1.ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Истец просит обязать ГУ УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 01.04.1988г. по 22.07.1990г, с <дата> по 17.11.1993г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара Сызранского ТМО; с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно - обсервационном отделении стационара в Сызранской муниципальной многопрофильной больницы; период отпуска по уходу за ребенком 16.05.1990г.р., с 23.07.1990г. по 16.05.1993г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в Сызранского ТМО, обязать ГУ- УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить страховую пенсию в соответствии со п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ со дня обращения за ней 30.05.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 01.04.1988г. по 22.07.1990г, с <дата> по 17.11.1993г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в Сызранском ТМО; с 22.07.1996г. по 31.03.1998г. качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в МЛПУ МСЧАОСНПЗ; с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно - обсервационном отделении стационара в Сызранской муниципальной многопрофильной больницы; период отпуска по уходу за ребенком 16.05.1990г.р., с 23.07.1990г. по 16.05.1993г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в Сызранского ТМО, обязать ГУ- УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить страховую пенсию со дня обращения за ней 30.05.2018г., при этом привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в решении УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата>.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец 30.05.2018 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФ от 06.10.2018 года № 44 истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, подтвержден стаж на соответствующих видах работ 19 лет 03 мес. 19 дней в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

УПФ РФ при определении права истицы на досрочную страховую пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 не засчитало в стаж на соответствующих видах работ период в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.201 Зг №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть включен период ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с 01.04.1988г по 22.07.1990г, с 17.05.1993г по 17.11.1993г в должности медицинской сестру палаты новорожденных в родильном обсервационном отделении стационара, в Сызранском территориальном медицинском объединении, с 01.04.1998г по 31.10.1999г в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном обсервационном отделении стационара в Сызранской Муниципальной многопрофильной больнице, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 указанные учреждения не предусмотрены. Кроме того, палаты новорожденных не относятся к числу структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в льготном порядке, предусмотренном абзацем 3 пункта 2 Постановления от 06.09.1991 г № 464.

- с 23.07.1990г по 16.05.1993г (отпуск по уходу за ребенком 16.05.1990г рождения до достижения возраста 3-х лет), поскольку заявитель в данное время состояла в трудовых отношениях с организацией Сызранское территориальное медицинское объединение, т.е. с учреждением, не предусмотренным «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 и «Списком», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г.

Судом установлено, что ФИО1, с 01.04.1988 года принята на работу акушеркой родильного отделения в городское ТМО г. Сызрань.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, с 07.08.1975г. Сызранская центральная городская больница переименована в Сызранскую городскую больницу; 01.07.1985г. Сызранская городская больница переименована в городскую больницу скорой мед.помощи; с 18.01.1988г. Городская больница скорой мед.помощи включена в состав Сызранского городского территориально-медицинского объединения; 24.10.1993г. Сызранское городское территориальное медицинское объединение реорганизовано Сызранское городское лечебно - профилактическое учреждение. 01.07.1994г. Сызранское городское лечебно - профилактическое учреждение реорганизовано в Сызранскую Муниципальную многопрофильную больницу. 01.09.2000г. Сызранская муниципальная многопрофильная больница переименована в Центральную городскую больницу г.Сызрани; с <дата> Центральная городская больница г.Сызрани была переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Сызрани; с 12.10.2007г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Сызрани переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница» городского округ Сызрань; с 05.12.2011г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» городского округ Сызрань переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» городского округа Сызрань; с 01.01.2013г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница городского округа Сызрань переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная городская больница».

С <дата> истица работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном обсервационном отделении стационара Сызранского территориального медицинского объединения; в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара ТМО № *** СГТМО МСЧ СНПЗ; с 01.01.1991г. по 30.06.1994г. В должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара МЛПУ МСЧ АО СНПЗ с 01.07.1994г. по 31.03.1998г. В должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильно - обсервационном отделении стационара Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы с 01.04.1998г. по 31.08.2000г. В должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильно - обсервационном отделении стационара Центральной городской больницы г.Сызрани с 01.09.2000г. по 02.01.2003г. В должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных стационара Центральной городской больницы г.Сызрани с 03.01.2003г. по 02.02.2005г. В должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Сызрани с 03.02.2005г. по 11.10.2007г. В должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» городского округа Сызрань с 12.10.2007г. по 04.12.2011г. В должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных стационара Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница городского округа Сызрань с 05.12.2011г. по 31.12.2012г. В должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская ЦГБ» с 01.01.2013г. по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела - копией трудовой книжки, справкой, дающей право на досрочную страховую пенсию, справкой о переименовании организаций, копией трудовой книжки, архивными справками.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 предусмотрены акушерки занятые в отделениях хирургического профиля стационаров. В перечне отделений хирургического профиля стационаром предусмотрены акушерское, (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное), гинекологическое отделения.

В оспариваемые периоды работы истица работала в должности, учреждении и в родильно-обсервационном отделении стационара Сызранского ТМО, которые предусматривают льготное исчисление стажа работы 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Досрочная пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Должность истицы, входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, суд приходит к выводу с учетом вышеуказанных норм закона спорные периоды работы истицы подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку истица в период до предоставления отпуска по беременности и родам осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара Сызранского ТМО.

Истица в оспариваемые периоды и периоды, которые зачтены УПФ в стаж на соответствующих видах работ работала в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению, оспариваемые периоды работы истицы подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и истица имеет право на назначение досрочной пенсии со дня обращения за ней, т.е. с 30.05.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с 01.04.1988г. по 22.07.1990г, с 17.05.1993 по 17.11.1993г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в Сызранском ТМО;

- с 22.07.1996г. по 31.03.1998г. качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в МЛПУ МСЧАОСНПЗ; с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно - обсервационном отделении стационара в Сызранской муниципальной многопрофильной больницы;

- период отпуска по уходу за ребенком 16.05.1990г.р., с 23.07.1990г. по 16.05.1993г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильно-обсервационном отделении стационара в Сызранского ТМО.

Обязать ГУ УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 30.05.2018г.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года

Судья:_________________________Кислянникова Т.П.