Решение № 2А-3351/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-3351/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации (дело №2а-3351/2017)

15 ноября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Кабаковой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании бездействия незаконным, указав, что является адвокатом АФ СКА «Ивановы и Партнеры», номер в реестре адвокатов 30/1059, удостоверение <номер> от <дата>, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>. <дата> в порядке ст. 50 УПК РФ, административный истец назначен в качестве защитника Менлебаева Э.Э., согласно ордера <номер> от <дата>, при рассмотрении уголовного дела <номер>. <дата> ФИО1 дознавателю было подано ходатайство об оплате его труда по делу <номер>. В этот же день дознавателем ОД ОП <номер> УМВД России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление об оплате труда адвоката ФИО1 по делу <номер>, согласно которому за оказанную юридическую помощь подлежало выплате адвокату сумма в размере 1650 рублей.

<дата> в порядке ст. 50 УПК РФ, административный истец назначен защитником Хусаинова И.И., согласно ордера <номер> от <дата>, ордера <номер> от <дата>, при рассмотрении уголовного дела <номер>. <дата> ФИО1 следователю ОРПТО ОП 2 СУ УМВД России по <адрес> ФИО3 было подано заявление об оплате его труда, на основании которого им вынесено постановление об оплате труда адвоката от <дата>, согласно которому за оказанную юридическую помощь подлежало выплате адвокату сумма в размере 9 800 рублей

<дата> в порядке ст. 50 УПК РФ, истец назначен защитником Абдуллаева Г.Н., согласно ордера <номер> от <дата>, при рассмотрении уголовного дела <номер>. <дата> административным истцом следователю было подано ходатайство об оплате его труда по делу в отношении Абдуллаева Г.Н. <дата> следователь вынес постановление об оплате труда адвоката ФИО1 по уголовному делу <номер>, согласно которому за оказанную юридическую помощь подлежало выплате адвокату сумма в размере 1 100 рублей. <дата> ответчиком был получен сводный реестр постановлений об оплате труда адвоката, к которому прилагались вышеуказанные постановления оплате труда адвоката, а также иные документы необходимые для осуществления выплаты адвокату за труд. <дата> истек тридцатидневный срок, предусмотренный законом для произведения оплаты по постановлениям. До настоящего времени административный ответчик труд административного истца не оплатил и причитающееся последнему вознаграждение в общей сумме 12 550 (двенадцать тысяч пятьсот пятьдесят) рублей на расчетный счет адвокатского образования не перечислил. Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Просит суд признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования – Санкт-Петербургская коллегия адвокатов «Ивановы и Партнеры» Астраханский филиал определенного на основании постановления дознавателя ОД ОП <номер> УМВД России по <адрес> ФИО2 вознаграждения адвоката АФ СКА «Ивановы и Партнеры» ФИО1, (удостоверение <номер> от <дата>, номер в реестре адвокатов 30/1059) в сумме 1650 (одна тысяча шестьсот пятьдесят) рублей. Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования – Санкт-Петербургская коллегия адвокатов «Ивановы и Партнеры» Астраханский филиал определенного на основании постановлений следователя ОРПТО ОП 2 СУ УМВД России по <адрес> ФИО3 вознаграждения адвоката АФ СКА «Ивановы и Партнеры» ФИО1, (удостоверение <номер> от <дата>, номер в реестре адвокатов 30/1059) в сумме 9 800 (девять тысяч восемьсот) рублей. Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования – Санкт-Петербургская коллегия адвокатов «Ивановы и Партнеры» Астраханский филиал определенного на основании постановлений следователя ОРПТО ОП 2 СУ УМВД России по <адрес> ФИО4 вознаграждения адвоката АФ СКА «Ивановы и Партнеры» ФИО1, (удостоверение <номер> от <дата>, номер в реестре адвокатов 30/1059) в сумме 1 100 (одна тысяча сто) рублей. Обязать управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Административного истца и выплатить задолженность по оплате труда адвоката в общей сумме 12 550 рублей, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет адвокатского образования – Санкт-Петербургская коллегия адвокатов «Ивановы и Партнеры» Астраханский филиал (Реквизиты адвокатского образования: Астраханский филиал Санкт-Петербургской Коллегии адвокатов «Ивановы и Партнеры», ИНН <***>, КПП 301502001, БИК 041203602, к/с 30<номер>, Астраханское отделение <номер> Сбербанка России <адрес> ПАО Сбербанк, р/с 40<номер>)

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить его.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (часть 1 статьи 48). Указанные конституционные положения конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, который закрепляет обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого, обвиняемого (часть 2 статьи 50, статья 51) и предусматривает, что расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50).

Согласно пункту 8 статьи 25 Федерального закона от <дата> № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета; размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 указанного Положения размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время - в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей; при определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела; порядок расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации; в случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов; время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.

Пунктом 25 указанного Положения определено, что выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения адвокатом своих процессуальных обязанностей.

Приказом Минюста России <номер>, Минфина России <номер>н от <дата> утвержден Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Порядка с <дата> по уголовным делам в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям органы дознания, органы предварительного следствия или суда устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в размере 980 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей.

Согласно пунктам 25, 28, 29 вышеуказанного Положения возмещение процессуальных издержек в связи с осуществлением защиты в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ производится на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, которые направляются в соответствующую финансовую службу, в моем случае в УМВД России по <адрес> и подлежат оплате в срок не позднее 30 дней со дня получения указанного выше решения уполномоченного государственного органа.

Вопрос о размере суммы вознаграждения разрешен в установленном законом порядке. Орган, который должен осуществить выплату данного вознаграждения, известен, однако сумма вознаграждения не выплачивается ввиду бездействия УМВД по <адрес> выразившегося в нарушении пунктов 25 - 29 Положения в части не перечисления на текущий (расчетный) счет адвокатского образования (название) определенной на основании постановлений следователя суммы вознаграждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ч.ч. 3 и 4 статьи 24 КАС РФ говорится, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей) может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным, орган, совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом АФ СКА «Ивановы и Партнеры», номер в реестре адвокатов 30/1059, что подтверждается удостоверением <номер> от <дата>, выданным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

<дата> в порядке ст. 50 УПК РФ, административный истец назначен в качестве защитника Менлебаева Э.Э., согласно ордера <номер> от <дата>, при рассмотрении уголовного дела <номер>. <дата> ФИО1 дознавателю было подано ходатайство об оплате его труда по делу <номер>. В этот же день дознавателем ОД ОП <номер> УМВД России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление об оплате труда адвоката ФИО1 по делу <номер>, согласно которому за оказанную юридическую помощь подлежало выплате адвокату сумма в размере 1650 рублей.

<дата> в порядке ст. 50 УПК РФ, административный истец назначен защитником Хусаинова И.И., согласно ордера <номер> от <дата>, ордера <номер> от <дата>, при рассмотрении уголовного дела <номер>. <дата> ФИО1 следователю ОРПТО ОП 2 СУ УМВД России по <адрес> ФИО3 было подано заявление об оплате его труда, на основании которого им вынесено постановление об оплате труда адвоката от <дата>, согласно которому за оказанную юридическую помощь подлежало выплате адвокату сумма в размере 9 800 рублей

<дата> в порядке ст. 50 УПК РФ, истец назначен защитником Абдуллаева Г.Н., согласно ордера <номер> от <дата>, при рассмотрении уголовного дела <номер>. <дата> административным истцом следователю было подано ходатайство об оплате его труда по делу в отношении Абдуллаева Г.Н. <дата> следователь вынес постановление об оплате труда адвоката ФИО1 по уголовному делу <номер>, согласно которому за оказанную юридическую помощь подлежало выплате адвокату сумма в размере 1 100 рублей.

<дата> ответчиком был получен сводный реестр постановлений об оплате труда адвоката, к которому прилагались вышеуказанные постановления оплате труда адвоката, а также иные документы необходимые для осуществления выплаты адвокату за труд.

<дата> истек тридцатидневный срок, предусмотренный законом для произведения оплаты по постановлениям. До настоящего времени административный ответчик труд административного истца не оплатил и причитающееся последнему вознаграждение в общей сумме 12 550 (двенадцать тысяч пятьсот пятьдесят) рублей на расчетный счет адвокатского образования не перечислил.

Согласно справке <номер> от <дата>, выданной главным бухгалтером УМВД России по <адрес> ФИО6, в бухгалтерию УМВД России по <адрес><дата> поступил реестр постановлений на оплату труда адвокатов Санкт-Петербургской коллегии адвокатов «Ивановы и партнеры» (Астраханский филиал). После проверки поступивших документов было принято решение о возврате их для исправления в связи с неправильным расчетом размеров вознаграждения. При поступлении необходимых документов и доведении дополнительных лимитов бюджетных обязательства на счет УМВД России по <адрес> оплата реестра будет произведена.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, и стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины (Определение Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 46-КГ15-2)

Административным истцом при подаче настоящего иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером <номер>с от <дата>. При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании бездействия незаконным- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования – Санкт-Петербургская коллегия адвокатов «Ивановы и Партнеры» Астраханский филиал определенного на основании постановления дознавателя ОД ОП <номер> УМВД России по <адрес> ФИО2 вознаграждения адвоката АФ СКА «Ивановы и Партнеры» ФИО1, (удостоверение <номер> от <дата>, номер в реестре адвокатов 30/1059) в сумме 1650 (одна тысяча шестьсот пятьдесят) рублей.

Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования – Санкт-Петербургская коллегия адвокатов «Ивановы и Партнеры» Астраханский филиал определенного на основании постановлений следователя ОРПТО ОП 2 СУ УМВД России по <адрес> ФИО3 вознаграждения адвоката АФ СКА «Ивановы и Партнеры» ФИО1, (удостоверение <номер> от <дата>, номер в реестре адвокатов 30/1059) в сумме 9 800 (девять тысяч восемьсот) рублей.

Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования – Санкт-Петербургская коллегия адвокатов «Ивановы и Партнеры» Астраханский филиал определенного на основании постановлений следователя ОРПТО ОП 2 СУ УМВД России по <адрес> ФИО4 вознаграждения адвоката АФ СКА «Ивановы и Партнеры» ФИО1, (удостоверение <номер> от <дата>, номер в реестре адвокатов 30/1059) в сумме 1 100 (одна тысяча сто) рублей.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 и выплатить задолженность по оплате труда адвоката в общей сумме 12 550 рублей, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет адвокатского образования – Санкт-Петербургская коллегия адвокатов «Ивановы и Партнеры» Астраханский филиал (Реквизиты адвокатского образования: Астраханский филиал Санкт-Петербургской Коллегии адвокатов «Ивановы и Партнеры», ИНН <***>, КПП 301502001, БИК 041203602, к/с <номер>, Астраханское отделение <номер> Сбербанка России <адрес> ПАО Сбербанк, р/с <номер>).

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Иноземцева Э.В.