Решение № 2-2-65/2024 2-65/2024 2-65/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-2-65/2024

Дело № 2-2-65/2024

УИД 64RS0010-02-2024-000080-38


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года г. Хвалынск

22 марта 2024 года изготовлено мотивированное решение

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска Е.П.Полухиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 г. Хвалынска Саратовской области об обязании устранения нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха,

установил:

Хвалынский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 г. Хвалынска Саратовской области (далее МДОУ детский сад № 7 г. Хвалынска) о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой г. Хвалынска проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха учреждениями сферы образования, в ходе которой установлено, что в данном образовательном учреждении осуществляется эксплуатация 3 газовых котлов предназначенных для производства тепловой энергии и обеспечения подачи в учреждение горячей воды, суммарная проектная тепловая мощность которых не превышает 2 Гкал/час, что относит их к объектам IV категории. Однако учреждением не произведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В адрес ответчика было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены. Указанное обстоятельство может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать МДОУ детский сад № 7 г. Хвалынска провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска Е.П.Полухина, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантированы права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, организация и развитие системы экологического образования.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2021 г. № 66125.

Судом установлено, что МДОУ детский сад № 7 г. Хвалынска является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность в области реализации конституционного права граждан на образование и в силу указанных нормативных документов должно выполнять требования Российского законодательства, в том числе и в сфере охраны атмосферного воздуха.

Согласно представленных суду материалов установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МДОУ детский сад № 7 г. Хвалынска прокуратурой г. Хвалынска было выявлено, что в учреждении надлежащим образом не производится инвентаризация имеющихся 3-х источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, относящихся к объектам IV категории, что подтверждается сведениями Управления образования Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и технической документацией на данные объекты.

В адрес ответчика прокурором г. Хвалынска ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответа МДОУ детский сад № 7 г. Хвалынска от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление, учреждением принимаются меры по исправлению данного недостатка, решается вопрос о выделении финансирования на выполнение необходимых работ.

Вместе с тем, судом установлено, что до настоящего времени нарушение не устранено, инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по данному учреждению не представлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 г. Хвалынска Саратовской области об обязании устранения нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 г. Хвалынска Саратовской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: город Хвалынск Саратовской области, улица Революционная, 110.

Судья Е.В. Алейникова