Решение № 2А-828/2019 2А-828/2019~М-796/2019 М-796/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-828/2019

Дело № 2а-828/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2019 года г. Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Щелоковой Ю.Ю.,

с участием:

представителя административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Нижегородской области ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудио – протоколирования,

административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании поручения от МРИ ФНС России № 51 по г. Москве от 25.12.2017 г. № 18-08/3346 Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области в адрес ФИО1 была направлена повестка о вызове его на допрос в качестве свидетеля № от 10.01.2018 г. По данной повестке в назначенное время - 25.01.2018 г. к 14 часам 30 минутам ФИО1 не явился, документов, подтверждающих причину неявки не представил.

26.01.2018г. Инспекцией было выписано уведомление № о вызове налогоплательщика на 06.02.2018г. к 09.00 на вручение Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях по факту неявки на допрос в качестве свидетеля в налоговый орган по повестке № от 10.01.2018г. Уведомление было направлено в адрес налогоплательщика 01.02.2018г, заказным письмом (Список на отправку от 26.01.2018г. №).

06.02.2018г. Инспекцией был составлен Акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях. Акт был направлен в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением. Одновременно с Актом в адрес налогоплательщика было направлено уведомление № от 06.02.2018г. о вызове налогоплательщика для участия в рассмотрении материалов камеральной проверки на 21.03.2018г. в 09.30 ч., а также Уведомление № от 06.02.2018г. о вызове налогоплательщика на вручение решения камеральной налоговой проверки на 26.03.2018г. в 09.00.4. (Список на отправку от 08.02.2018г. №).

26.03.2018 г. Инспекцией было вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации. ФИО1 был привлечен к ответственности по ст. 128 НК РФ за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля. Сумма штрафа составила 1000 руб.

На основании поручения от ИФНС России № по г. Москве от 21.12.2017г. № Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области в адрес ФИО1 была направлена повестка о вызове его на допрос в качестве свидетеля № от 29.12.2017г. (Список на отправку от 09.01.2018г. №).

По данной повестке в назначенное время - 23.01.2018г. к 16 часам 30 минутам ФИО1 не явился, документов, подтверждающих причину неявки, не представил.

26.01.2018г. Инспекцией было выписано уведомление № № о вызове налогоплательщика на 06.02.2018г. к 09.00 на вручение Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях по факту неявки на допрос в качестве свидетеля в налоговый орган по повестке № от 29.12.2017г. Уведомление было направлено в адрес налогоплательщика 01.02.2018г. заказным письмом (Список на отправку от 26.01.2018г. №).

06.02.2018г. Инспекцией был составлен Акт № № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях. Акт был направлен в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением. Одновременно с Актом в адрес налогоплательщика было направлено уведомление № от 06.02.2018г. о вызове налогоплательщика для участия в рассмотрении материалов камеральной проверки на 21.03.2018г. в 09.00ч., а также Уведомление № от 06.02.2018г. о вызове налогоплательщика на вручение решения камеральной налоговой проверки на 26.03.2018г. в 09.00.4. (Список на отправку от 08.02.2018г. №).

26.03.2018г. Инспекцией было вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации. ФИО1 был привлечен к ответственности по ст. 128 НК РФ за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля. Сумма штрафа составила 1000 руб.

На основании поручения от МРИ ФНС России № 51 по г. Москве от 17.04.2018г. № Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области в адрес ФИО1 была направлена повестка о вызове его на допрос в качестве свидетеля № от 24.04.2018г. По данной повестке в назначенное время - 11.05.2018г. к 14 часам 30 минутам ФИО1 не явился, документов, подтверждающих причину неявки не представил.

14.05.2018г. Инспекцией было выписано уведомление № 34532 о вызове налогоплательщика на 24.05.2018г. к 11.00 на вручение Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях по факту неявки на допрос в качестве свидетеля в налоговый орган по повестке № от 24.04.2018г. Уведомление было направлено в адрес налогоплательщика 17.05.2018г. заказным письмом (Список на отправку от 14.05.2018г. №).

24.05.2018г. Инспекцией был составлен Акт № 223 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях. Акт был направлен в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением. Одновременно с Актом в адрес налогоплательщика было направлено уведомление № от 24.05.2018г. о вызове налогоплательщика для участия в рассмотрении материалов камеральной проверки на 11.07.2018г. в 09.30ч., а также Уведомление № от 29.05.2018г. о вызове налогоплательщика на вручение решения камеральной налоговой проверки на 17.07.2018г. в 09.30.4. (Список на отправку от 29.05.2018г. №). Акт № от 24.05.2018г., уведомление № от 24.05.2018г., уведомление № от 29.05.2018г. были получены налогоплательщиком 06.07.2018г. Несмотря на это, для допроса, на рассмотрение материалов проверки и на вручение решения в Инспекцию не явился.

17.07.2018 г. Инспекцией было вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации. ФИО1 был привлечен к ответственности по ст. 128 НК РФ за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля. Сумма штрафа составила 1000 руб.

На основании поручения от ИФНС России № 5 по г. Москве от 06.04.2018г. № @ Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области в адрес ФИО1 была направлена повестка о вызове его на допрос в качестве свидетеля № от 09.04.2018г. По данной повестке в назначенное время - 04.05.2018г. к 13 часам 30 минутам ФИО1 не явился, документов, подтверждающих причину неявки не представил.

07.05.2018г. Инспекцией было выписано уведомление № 34512 о вызове налогоплательщика на 18.05.2018г. к 09.30 на вручение Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях по факту неявки на допрос в качестве свидетеля в налоговый орган по повестке № от 09.04.2018г. Уведомление было направлено в адрес налогоплательщика 14.05.2018г. заказным письмом (Список на отправку от 07.05.2018г. №).

18.05.20 18г. Инспекцией был составлен Акт № 210 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях. Акт был направлен в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением. Одновременно с Актом в адрес налогоплательщика было направлено уведомление № от 18.05.2018г. о вызове налогоплательщика для участия в рассмотрении материалов камеральной проверки на 05.07.2018г. в 09.00ч., а также Уведомление № от 21.05.2018г. о вызове налогоплательщика на вручение решения камеральной налоговой проверки на 11.07.2018г. в 10.10 ч. (Список на отправку от 22.05.2018г. №). Акт № от 18.05.2018г., уведомление № от 18.05.2018г., уведомление № от 21.05.2018г. были получены налогоплательщиком 03.07.2018г. Несмотря на это, ФИО1 для допроса, на рассмотрение материалов проверки и на вручение решения в Инспекцию не явился.

11.07.2018 г. Инспекцией было вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации. ФИО1 был привлечен к ответственности по ст. 128 НК РФ за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля. Сумма штрафа составила 1000 руб.

На основании поручения от МРИ ФНС России № 8 по Краснодарскому краю от 23.03.2018г. № Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области в адрес ФИО1 была направлена повестка о вызове его на допрос в качестве свидетеля № от 29.03.2018г. По данной повестке в назначенное время - 13.04.2018г. к 13 часам 30 минутам ФИО1 не явился, документов, подтверждающих причину неявки не представил.

17.04.2018г. Инспекцией было выписано уведомление № о вызове налогоплательщика на 27.04.2018г. к 10.00 на вручение Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях по факту неявки на допрос в качестве свидетеля в налоговый орган по повестке № от 29.03.2018г. Уведомление было направлено в адрес налогоплательщика 21.04.2018 г. заказным письмом (Список на отправку от 17.04.2018г. №).

27.04.2018г. Инспекцией был составлен Акт № 185 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях. Акт был направлен в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением. Одновременно с Актом в адрес налогоплательщика было направлено уведомление № от 27.04.2018г. о вызове налогоплательщика для участия в рассмотрении материалов камеральной проверки на 20.06.2018г. в 09.00ч., а также Уведомление № от 03.05.2018г. о вызове налогоплательщика на вручение решения камеральной налоговой проверки на 26.06.2018г. в 09.30 ч. (Список на отправку о 04.05.2018г. №). Акт № от 27.04.2018г., уведомление № от 27.04.2018г. уведомление № от 03.05.2018г. были получены налогоплательщиком 20.06.2018 г. Несмотря на это, ФИО1 для допроса, на рассмотрение материалов проверки и на вручение решения в Инспекцию не явился.

26.06.2018г. Инспекцией было вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации. ФИО1 был привлечен к ответственности по ст. 128 НК РФ за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля. Сумма штрафа составила 1000 руб.

Повестки и иные материалы камеральных налоговых проверок были направлены ФИО1 заказными письмами по адресу его регистрации: <адрес>.

С соответствии с п. 4 ст. 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. Таким образом, все повестки и иные материалы камеральных налоговых проверок считаются полученными налогоплательщиком.

Кроме того, тот факт, что акты камеральных налоговых проверок № от 27.04.2018г., № от 18.05.2018г., № от 24.05.2018г., а также направленные вместе с ними уведомления о вызове налогоплательщика для участия в рассмотрении материалов камеральной проверки и уведомления о вызове налогоплательщика на вручение решения камеральных налоговых проверок, направленные по его адресу места регистрации, были им получены, свидетельствует о том, что ранее при получении уведомлений с почты о доставке заказной корреспонденции он за ней не являлся и, тем самым, уклонялся от ее получения.

Кроме того, получение налогоплательщиком актов камеральных налоговых проверок № от 27.04.2018 г., № от 18.05.2018 г., № от 24.05.2018 г. и направленных вместе с ними уведомлений, говорит о том, что налогоплательщик знал о проводимых в отношении него камеральных налоговых проверках, о составленных актах и о вынесении по ним решений.

Несмотря на это, возражения на акты проверок налогоплательщиком поданы не были. Решения о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения обжалованы не были и вступили в законную силу.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были выставлены требования об уплате сумм налога, пени, штрафа от 17.04.2018г. №, от 17.04.2018г. №, от 09.07.2018г. №, от 30.07.2018г. №, от 23.07.2018г. №. Факт направления требований в адрес Налогоплательщика подтверждается списками на отправку заказных писем. Требования инспекции в добровольном порядке исполнены не были, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

На настоящий момент штрафные санкции по п. 1 ст. 128 НК РФ за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля в размере 5000 руб. налогоплательщиком не уплачены.

Мировым судьей судебного участка № 2 Семеновского судебного района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 денежных взысканий за нарушение законодательства о налогах и сборах (штрафа по п. 1 ст. 128 НК РФ) (дело № 2а-136/2019). Определением от 12.04.2019 г. судебный приказ был отменен, т.к. от ФИО1 поступило возражение относительно исполнения судебного приказа в котором он указал, что с данным судебным приказом не согласен, т.к. его не получал, считает требования Инспекции необоснованными и неправомерными, просит данный судебный приказ отменить.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Нижегородской области просит суд взыскать с ФИО1 денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, статьей 119.1, 119.2, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125,126,126.1, 128, 129, 129.1, 129.4, 132, 133, 134, 135, 135.1, 135.2 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф по п. 1 ст. 128 НК РФ в размере 5000 руб.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил в суд ходатайство, в котором просил передать данное административное дело на рассмотрение в суд по месту его проживания.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 128 НК РФ Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей. Поскольку ФИО1 уклонился от явки без уважительной причины, налоговым органом правомерно было принято решение о привлечении его к налоговой ответственности по ст. 128 НК РФ.

Решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности ФИО1 оспорено не было.

Учитывая данные обстоятельства, исходя из того, что административный ответчик возражений на иск в части законности решения о привлечении к налоговой ответственности не представил, суд, принимая во внимание принцип состязательности сторон в процессе, считает установленным факт совершения ФИО1 налогового правонарушения, ответственность за которые предусмотрена п. 1 ст. 128 НК РФ.

Решение налогового органа о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения принято в пределах установленного ст. 113 НК РФ срока давности.

Учитывая данное обстоятельство, доводы административного истца о необходимости применения к административному ответчику санкции за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 5 000 рублей являются обоснованными.

Установленный ст.ст.69, 70 НК РФ досудебный порядок предъявления к административному ответчику ФИО1 требования о взыскании штрафа административным истцом Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области соблюден, что подтверждается представленным в деле налоговым требованием № от 17.04.2018 г., № от 17.04.2018 г., № от 09.07.2018 г., № от 23.07.2018 г., № от 30.07.2018 г., а также реестрами почтовых отправлений.

Совокупность представленных в деле доказательств подтверждает и стороной административного ответчика не оспорен факт того, что в установленный для добровольного исполнения срок штраф им уплачен не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ, неисполнение административным ответчиком в установленный налоговым требованием срок обязанности по уплате штрафа является основанием для взыскания указанных сумм в судебном порядке.

На момент подачи настоящего иска установленный ст. 48 НК РФ срок обращения Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области в суд с требованием о принудительном взыскании с ФИО1 штрафа не истек.

Так, в соответствии с абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ, Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требованием № от 17.04.2018 г. об уплате штрафа ФИО1 установлен срок исполнения – до 09.06.2018 г., требованием № от 17.04.2018 г. – до 09.06.2018 г., требованием № от 09.07.2018 г. – до 28.08.2018 г., требованием № от 23.07.2018 г. – до 11.09.2018 г., требованием № от 30.07.2018 г. – до 18.09.2018 г.

В указанный срок требования ФИО1 исполнены не были.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 18 февраля 2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области был вынесен судебный приказ № 2а-136/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в размере 5 000 рублей. Однако, в связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа, на основании определения мирового судьи от 12 апреля 2019 года судебный приказ был отменен.

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 04.09.2019 г., то есть в пределах установленного приведённой нормой срока после отмены судебного приказа.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Нижегородской области штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах, по п. 1 ст. 128 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.В. Щукин