Решение № 2-1410/2019 2-1410/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-1410/2019

Дело № 2-1410/22-2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

С участием истца ФИО1

Представителя ответчика АО Учебно-опытное хозяйство «Знаменское» ФИО2

Представителя ответчика ФГБОУ ВО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И.Иванова» ФИО3

Представителя ответчика Администрации г. Курска ФИО4

Представителя ответчика МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях ФИО5

При секретаре Першиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО Учебно-опытное хозяйство «Знаменское», ГОУ «Курская ГСХА им. Профессора Иванова», МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Администрации города Курска о признании права собственности, права постоянного бессрочного пользования отсутствующими, признании права собственности

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам АО Учебно-опытное хозяйство «Знаменское», ГОУ «Курская ГСХА им. Профессора Иванова», МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Администрации города Курска о признании права собственности, права постоянного бессрочного пользования отсутствующими, признании права собственности, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Учебно-опытного хозяйства № Курского СХИ, оформленного протоколом № работникам Учебного хозяйства были выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство и утвержден список таких работников, в том числе и ей. Т.е фактически в порядке приватизации предоставлен ей бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по <адрес> был ей фактически передан, огорожен ею, после чего она начала на нем строительство индивидуального жилого дома. До настоящего времени земельный участок не изымался. Несмотря на то, что в 1994 году работникам учебного хозяйства были предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в 2001 году Администрация города Курска постановлением № предоставила в постоянное бессрочное пользование ГОУ «Курская ГСХА им. Профессора Иванова»» земельный участок с кадастровым номером № в который вошел и ранее выделенный ей земельный участок, на котором находился объект незавершенного строительства. До сегодняшнего дня какие-либо правопритязания со стороны третьих лиц на земельный участок отсутствуют. В настоящее время ею практически завершено строительство индивидуального жилого дома. Однако по независящим от нее причинам оформить права ни на незавершенный строительством дом, ни земельный участок, выделенный ей ранее, не представляется возможным. Факт создания объекта недвижимости подтверждается Техническим обследованием, проведенным Курским отделением Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства». Его местоположение определено землеустроительным делом №, которым также сформированы и согласованы границы выделенного земельного участка. Однако на этот участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Территориальным управлением Росмущества в Курской области в предоставлении мне в аренду земельного участка было отказано, в связи с отсутствием отказа от права постоянного бессрочного пользования со стороны ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА». Администрацией Центрального округа города Курска без правоустанавливающих документов было отказа в выдаче разрешения на строительство. Земельным комитетом города Курска в предоставлении земельного участка также было отказано. ТУ Росимущества в Курской области в 2013 году указало, что рассмотрение вопроса о представлении ей земельного участка возможно в случае отказа ФГБОУ ВПО «Курская СХА» от права постоянного бессрочного пользования. Данная организация до настоящего времени от катого права не отказалась. В августе текущего года внесены изменения в градостроительный кодекс РФ, изменяющие порядок получения на разрешения на строительство индивидуального жилого дома, согласно которым разрешение на строительство в данном случае заменено на уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. При этом такое уведомление должно содержать сведения о праве застройщика на земельный участок. Она повторно обратилась в органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками. Так из межрегионального территориального управления Федерального агентства пол управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской области был получен ответ, что для предоставления ей земельного участка необходимо представить документы, предусмотренные приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 №1, очевидно, что документы подтверждающие право собственности на жилой дом. Аналогичный ответ пришел из Земельного комитета города Курска, где более подробно ей было разъяснено, что до регистрации права собственности на жилой дом предоставление ей земельного участка не представляется возможным. В результате замкнутого круга иным способом, кроме судебного, мне не представляется возможным признать право собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом и земельный участок, на котором он расположен. Кроме того, наличие права собственности РФ на земельный участок которым она фактически владею, нарушает ее право на ранее выделенный земельный участок. Земельный участок на котором расположен, возведенный ею объект, уже более 20 лет выбыл из владения каких-либо лиц. Каких- либо мер по истребованию данного участка в установленные действующим законодательством сроки ни кем не принималось. В связи с чем, собственники добровольно отказались от своего имущества. Следовательно, право собственности Российской Федерации и право постоянного бессрочного пользования ГОУ «Курская ГСХА» на земельный участок с кадастровым номером № подлежат признанию отсутствующими. В силу названного ранее протокола № земельные участки выделялись бесплатно, по сути приватизированы работникам. На основании чего у нее возникло право собственности на него. В 1994 году разрешение на строительство индивидуального дома она не получала, поэтому построенный объект является самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом. Как следует из технического обследования Курского отделения Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» объект соответствует нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности Российской Федерации и право постоянного бессрочного пользования ГОУ «Курская ГСХА» на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующими; признать за нею право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. согласно землеустроительному делу№ по адресу: <адрес>; признать за нею право собственности на объект незавершенного строительства - двухэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 150 кв.м по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО Учебно-опытное хозяйство «Знаменское» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И.Иванова» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации г. Курска ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пунктах 52 и 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Учебно-опытного хозяйства № Курского СХИ, оформленного протоколом № работникам Учебного хозяйства, в том числе ФИО1, были выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, утвержден список работников.

Земельный участок, расположенный по <адрес> был ФИО1 фактически передан, огорожен ею, после чего она начала на нем строительство индивидуального жилого дома.

До настоящего времени земельный участок не изымался, что подтверждается справкой Учебно-опытного хозяйства предприятие «Знаменское» Курской государственной сельскохозяйственной академии.

Несмотря на то, что в 1994 году работникам учебного хозяйства были предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в 2001 году Администрация города Курска постановлением № предоставила в постоянное бессрочное пользование ГОУ «Курская ГСХА им. Профессора Иванова»» земельный участок с кадастровым номером №, в который вошел и ранее выделенный ФИО1 земельный участок, на котором находился объект незавершенного строительства.

Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213 был определен порядок установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. При этом такая норма и передача предусматривалась для работников сельскохозяйственных предприятий и учреждений.

Согласно Земельному кодексу РСФСР решение о предоставлении оформлялось совместным решением организации и профсоюзного комитета.

Пунктом 5 решения исполкома Курского областного Совета народных депутатов от 20.12.1990 N 313"0 первоочередных мерах земельной реформы в условиях перехода области к рыночным отношениям" установлена норма предоставления земельных участков на семью для строительства и обслуживания жилого дома в районных городах и рабочих поселках размеры земельных участков принимаются в соответствии с градостроительными нормами, в г. Курске - до 0,10 га, для коллективного и индивидуального садоводства и огородничества рабочих и служащих городов и рабочих поселков - до 0,15 га.

Как следует из представленных в материалы дела документов (протокол № и справки, выданной ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Знаменское») данные требования законодательства, действовавшего в 1994 году выполнены были.

Решение принято администрацией учебного хозяйства совместно с профсоюзным комитетом. Предприятие являлось сельскохозяйственным. Площадь участка не превышает норму предоставления.

ФИО1 вступила в права владения и возвела на нем объект. В 2001 году Администрация города Курска действительно приняла постановление № и предоставила в постоянное бессрочное пользование ГОУ «Курская ГСХА им. Профессора Иванова»» земельный участок с кадастровым номером №., поскольку данных о том, что в этот земельный участок входит ранее выделенный истцу земельный участок, на котором находился объект незавершенного строительства, у Администрации города Курска отсутствовали. Земельный участок с кадастровым номером №, стоял на государственном кадастровом учете как «ранее учтенный» без установленных границ.

Как разъяснил Минэкономразвития РФ в письме от 29.07.2009 N Д23- 2474 в соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из вышеуказанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границы. В связи с чем согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ учтенных в государственном кадастре недвижимости земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ.

Следовательно, точное описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № должно было быть установлено кадастровым инженером при проведении кадастровым работ по уточнению границ данного земельного участка с установлением характерных точек координат.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты сведения о данном участке вносились в данные государственного кадастрового учета дважды в 2002 и в 2016 году. При этом обоснование установления именно таких границ земельного участка ни территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, ни ГОУ «Курская ГСХА им. профессора Иванова» в материалы дела не предоставлены.

На момент кадастрового учета установления границ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях и ГОУ «Курская ГСХА им. профессора Иванова» должны были знать, поскольку учебно-опытное хозяйство №, являлось хозяйством Курского СХИ, который последствии преобразован в ГОУ «Курская ГСХА им. профессора Иванова».

В связи с чем при проведении кадастровых работ должны были исключить земельные участки предоставленные работникам учебного хозяйства, включая ФИО1.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим и права постоянного бессрочного пользования ГОУ «Курская ГСХА» на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующими являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что возведенный объект недвижимости создан на принадлежащем истцу земельном участке, согласно отчету о техническом обследовании, проведенным Курским отделением Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» жилой дом не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей, требования истца о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации и право постоянного бессрочного пользования ГОУ «Курская ГСХА» на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующими.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. согласно землеустроительному делу№ по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - двухэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 150 кв.м по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: