Решение № 2-156/2020 2-156/2020(2-930/2019;)~М-740/2019 2-930/2019 М-740/2019 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-156/2020

Дело № 2-156/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи М.Е. Бубновой

при секретаре А.Г. Астаповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пионерского городского округа к ФИО1 о понуждении обеспечить доступ в жилое помещение, третьи лица ФИО2, ФИО3

У С Т А Н О В И Л :

Истец - администрация Пионерского городского округа обратился в Светлогорский городской суд Калининградской области с вышеназванным иском к ответчику, указав, что в органе опеки и попечительства администрации Пионерского городского округа состоит на учете несовершеннолетняя Н.Д.Д., <Дата> года рождения, оставшаяся без попечения родителей. Решением Светлогорского городского суда от 17.04.2019 ФИО3 ограничена в родительских правах в отношении Н.Д.Д., <Дата> года рождения (решение вступило в законную силу 23.05.2019). Отец девочки - Н.Д.В. <Дата> года рождения, умер <Дата>. Исполнительный лист серии <№> от 17.04.2019 по передаче несовершеннолетней Н.Д.Д. на попечение органов опеки и попечительства находится на исполнении в ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области.

Истец указывает, что местонахождение Н.Д.Д. и ее матери ФИО3 на сегодняшний день не установлено. Сотрудники администрации Пионерского городского округа неоднократно пытались провести обследование жилищных условий квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, но доступ в квартиру не предоставлен. 09 июля 2019 года ФИО1, ФИО3, ФИО2 направлено уведомление о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение, однако доступ также не предоставлен.

Как указывает истец, вышеуказанная квартиры принадлежит на праве общей долевой собственности Н.Д.Д., <Дата> года рождения (8/10 доли в праве), ФИО1, <Дата> года рождения (2/10 доли в праве). В квартире постоянно зарегистрированы: Н.Д.Д., ФИО1, ФИО3, ФИО2 Квартира состоит их трех комнат, имеет общую площадь 49,00 кв.м.

С учетом вышеизложенного, положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей», Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Закона Калининградской области от 28.12.2007 № 214 «О наделении органом местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства Калининградской области от 22.03.2019 № 200 «Об установлении порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими», Положения «Об обеспечении сохранности жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей», утвержденным постановлением администрации Пионерского городского округа от 18.09.2017 № 606, в целях защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, орган опеки организует проведение обследования жилого помещения, предполагаемого к сохранению. Поскольку ФИО1, как собственник вышеуказанного жилого помещения, препятствует проведению его обследования, тем самым нарушает законные права и интересы второго собственника Н.Д.Д., <Дата> года рождения, оставшейся без попечения родителей, делает невозможным осуществление контроля за использованием и сохранностью, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетней Н.Д.Д., истец просит обязать ФИО1 обеспечить доступ в квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> членам межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений для проведения обследования.

В судебном заседании представитель истца - администрации Пионерского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Калининградской области от 28.12.2007 N 214 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов Калининградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями <Адрес> по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - отдельные государственные полномочия).

Отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Калининградской области, в том числе администрация Пионерского городского округа (ч.2).

Согласно ст. 2 указанного Закона Калининградской области, органы местного самоуправления, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе: осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.6); предоставление меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, находящихся на территории Калининградской области, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, в соответствии с законодательством Калининградской области (п.13).

Постановлением администрации Пионерского городского округа от 18.09.2017 N 606 "Об обеспечении сохранности жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей" утверждено Положение о порядке сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей".

Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Закона Калининградской области от 28.12.2005 N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Калининградской области от 28.12.2007 N 214 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", Постановления Правительства Калининградской области от 13 февраля 2017 г. N 57 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признании утратившими силу отдельных постановлений (пунктов постановлений) Правительства Калининградской области", в целях защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми сохраняется жилое помещение, расположенное на территории Пионерского городского округа.

В соответствии с п. 1.2 Положения, за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися в воспитательных, лечебных организациях или организациях социальной защиты населения, в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Право пользования жилым помещением сохраняется за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в случае, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Сохранению подлежат жилые помещения, пригодные для проживания, находящиеся в муниципальной, государственной собственности. Не подлежит сохранению жилое помещение, являющееся собственностью других лиц, и (или) жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Право собственности на жилое помещение сохраняется в случае, если жилое помещение принадлежит несовершеннолетнему на праве индивидуальной либо долевой собственности, передается по описи имущества законному представителю ребенка, который обязан обеспечить его сохранность в соответствии с ФЗ "Об опеке и попечительстве" (п. 1.3).

Жилое помещение сохраняется за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончании срока их пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также до завершения получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях по достижении ими 23 лет (п. 1.4).

Отдел социальной поддержки населения со дня выявления ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, проводит работу по выяснению сведений: является ли несовершеннолетний собственником жилого помещения, является ли нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Отдел направляет запросы в соответствующие органы о предоставлении необходимых сведений, организует проведение обследования жилого помещения, предполагаемого к сохранению, межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений, в составе, утвержденном распорядительным актом администрации Пионерского городского округа. По результатам обследования изготавливается акт, содержащий с учетом полученных документов о жилом помещении из соответствующих органов заключение о целесообразности сохранения жилого помещения. При отсутствии обстоятельств, указанных в п. 1.3 настоящего Положения, изготавливается проект распорядительного документа о сохранении жилого помещения и обеспечении его сохранности. Срок изготовления проекта распорядительного документа о сохранении жилого помещения не может превышать 30 дней со дня выявления ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Правовой акт о сохранении за детьми-сиротами права пользования жилым помещением, которое расположено на территории иного муниципального образования Калининградской области или субъекта Российской Федерации, издается органом местного самоуправления по месту фактического нахождения жилого помещения по ходатайству отдела (п. 2.1).

Отдел осуществляет контроль за сохранностью жилого помещения путем проведения обследования жилых помещений не менее 1 раза в год в составе межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений, сохраняемых за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 2.3).

По результатам проведения обследования отдел издает соответствующий акт и направляет сведения собственнику жилого помещения о состоянии жилого помещения, о проживании в нем граждан, ухудшающих санитарно-техническое состояние жилого помещения, образующих долги по оплате коммунальных услуг (п. 2.4).

В случае, если жилое помещение, принадлежащее несовершеннолетнему на праве собственности, требует ремонта и не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, несовершеннолетнему однократно предоставляется мера социальной поддержки по ремонту жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2012 N 1003 "Об установлении порядка предоставления меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по ремонту жилых помещений, находящихся на территории Калининградской области, принадлежащих им на праве собственности" (п. 2.8).

Решением Светлогорского городского суда от 17.04.2019 ФИО3 ограничена в родительских правах в отношении Н.Д.Д., <Дата> года рождения. Несовершеннолетняя Н.Д.Д. передана на попечение органа опеки и попечительства. Решение вступило в законную силу 23.05.2019.

Судом установлено, что отец несовершеннолетней Н.Д.Д. - Н.Д.В. <Дата> года рождения, умер <Дата> (л.д. 11).

Исполнительный лист серии <№> от 17.04.2019 по передаче несовершеннолетней Н.Д.Д. на попечение органов опеки и попечительства находится на исполнении в ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области.

Как указывает истец, местонахождение Н.Д.Д. и ее матери ФИО3 на сегодняшний день не установлено. Сотрудники администрации Пионерского городского округа неоднократно пытались провести обследование жилищных условий квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, но доступ в квартиру не предоставлен, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами (л.д. 25-28).

09 июля 2019 года в адрес ФИО1, ФИО3, ФИО2 направлено уведомление о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение (л.д. 17). Однако, доступ в жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлен.

Из материалов дела следует, что спорная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Н.Д.Д., <Дата> года рождения (8/10 доли в праве), ФИО1, <Дата> года рождения (2/10 доли в праве) (л.д. 29-31).

Из поквартирной карточки и лицевого счета следует, что в квартире постоянно зарегистрированы: Н.Д.Д., ФИО1, ФИО3, ФИО2 Квартира состоит их трех комнат, имеет общую площадь 49,00 кв.м.

Поскольку сособственник жилого помещения - ФИО1 препятствует проведению обследования жилого помещения, которое также находится в собственности несовершеннолетней Н.Д.Д., оставшейся без попечения родителей, что делает невозможным осуществление возложенных на истца законом полномочий по контролю за использованием и сохранностью, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния спорного жилого помещения, суд считает заявленные администрацией Пионерского городского округа исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Пионерского городского округа - удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить членам межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений доступ в квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, для проведения обследования жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 21 мая 2020 года.

Судья Светлогорского городского суда М.Е. Бубнова