Решение № 3А-798/2020 3А-798/2020~М-150/2020 М-150/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 3А-798/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Родиной Т.А.

При секретаре Гуриной К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-798/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МТО» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

У с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «МТО» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просило восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 9 153 739 руб..

В обоснование заявленных требований общество указало, что оно является собственником названного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении с учетом уточнения.

Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация г.о. Самара не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представило письменные пояснения, Правительство Самарской области - письменные возражения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные обществом с ограниченной ответственностью «МТО» требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «МТО» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 17 444 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый производственной базой, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в соответствии с Постановлением правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 по состоянию на 1 января 2013 года в размере 38 198 454,39 руб..

Общество с ограниченной ответственностью «МТО», будучи собственником спорного объекта недвижимости, является плательщиком земельного налога. Налоговой базой для исчисления данных налогов является кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Не согласившись с кадастровой стоимостью объекта недвижимости и считая свои права нарушенными, 22 января 2020 года, с пропуском срока, общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а после того, как комиссия не приняла заявление к рассмотрению ввиду пропуска срока, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемого объекта недвижимости.

В суд административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № № от 30 декабря 2019 года, выполненный оценщиком обществом с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Интеллект», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 8 402 193 руб.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Самары определением суда от 20 февраля 2020 года была назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено ООО «Независимый Кадастровый Центр».

По результатам судебной экспертизы, проведённой 19 марта 2020 года, составлено экспертное заключение № №, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 21 787 556 руб.

Представитель административного истца не согласился с результатами судебной экспертизы, ссылаясь на то, что в заключении содержится ряд нарушений в методологии расчета, приведшие к искажению результатов расчета, в связи с чем ходатайствовал о назначении повторной судебной экспертизы.

Определением суда от 4 июня 2020 года была назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «МЭЦ «Стандарт оценка».

В соответствии с заключением повторной экспертизы № 3а-798/2020 от 3 июля 2020 года, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «МЭЦ Стандарт оценка», рыночная стоимость, земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 9 153 739 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав экспертные заключения, выслушав пояснения эксперта ФИО1, суд находит выводы повторной экспертизы № 3а-798/2020 от 3 июля 2020 года правильными, величину рыночной стоимости земельного участка, установленную этим заключением, - достоверной. Указанное экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Суд принимает во внимание, что повторная экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется.

Заключение эксперта содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе исследования качественных и количественных характеристик объекта, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемого объекта.

Принимая во внимание, что заключение повторной экспертизы № 3а-798/2020 от 3 июля 2020 года никем из сторон не оспорено, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом заключением экспертизы № 3а-798/2020 от 3 июля 2020 года.

Величина рыночной стоимости, определённая экспертным заключением № № от 19 марта 2020 года, не может быть признана судом в качестве достоверной, поскольку эксперт указывает на хорошую транспортную доступность объекта оценки и объектов-аналогов, в то время как транспортная доступность у объекта оценки низкая, о чем свидетельствует удаленность от основных транспортных магистралей, отсутствие асфальта, узкий проезд.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 22 января 2020 года, в суд – 31 января 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «МТО» удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 17 444 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 9 153 739 рублей.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «МТО» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 22 января 2020 года, в суд – 31 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года.