Решение № 2-1462/2019 2-1462/2019~М-1266/2019 М-1266/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1462/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Голубевой Ю.В.,

при секретаре Макаровой А.А.,

с участием представителя истца прокурора Ленинского района Тульской области – помощника прокурора Ленинского района Тульской области Беркутова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1462/2019 по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «СпецСтрой» об обязании адаптировать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для его восприятия инвалидами по зрению, оборудовать альтернативную версию сайта, приспособленную для инвалидов по зрению,

установил:

Прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Общества с ограниченной ответственностью «СпецСтрой» (далее ООО «СпецСтрой») адаптировать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> для его восприятия инвалидами по зрению, а также оборудовать альтернативную версию сайта, приспособленную для инвалидов по зрению.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ленинского района Тульской области в ходе осуществления прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и жилищного законодательства выявлены нарушения при осуществлении ООО «СпецСтрой» деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что ООО «СпецСтрой», осуществляющий деятельность по управлению 41 многоквартирным жилым домом на территории <адрес> имеет официальный интернет-сайт по адресу: <адрес> на котором раскрывает информацию о деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами.

Однако, на момент проверки интернет-сайт ООО «СпецСтрой» не доступен для инвалидов по зрению.

Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества путем получения информации на официальном сайте об управляющей организации и осуществляемой ею деятельности, нарушено.

В судебном заседании представитель истца прокурора Ленинского района Тульской области – помощник прокурора Ленинского района Тульской области Беркутов И.Ю. исковые требования поддержал по заявленным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «СпецСтрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ленинского района Тульской области Беркутова И.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации); ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Кроме того, в целях реализации положений Конвенции Постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 года № 175 была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы.

Эта программа содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения. К числу таких мероприятий относятся:

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп;

- подготовка методических материалов по организации доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и т.д.;

- адаптация официальных сайтов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений в сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению;

- производство и (или) распространение и тиражирование социально значимой продукции электронных средств массовой информации, создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение и так далее.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, установлено, что управляющими организациями информация раскрывается, в том числе, путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте управляющей организации. Однако указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, тогда как Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 29 ноября 2012 года № 1789-ст, предусматривает необходимые требования, но утвержден для добровольного применения.

Между тем, указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц.

Так, в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 доступность Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети «Интернет».

В силу п. 4.2 указанного Национального стандарта, при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться основных принципов, таких как: воспринимаемость (информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать); управляемость (компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения); понятность (информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения); надежность (контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения).

В соответствии с требованиями, закрепленными в п.п. 4.3, 4.5, 4.6, 5.1.2, 5.1.3 ГОСТ Р 52872-2012, для обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р 52873), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В судебном заседании установлено, что интернет-сайт ООО «СпецСтрой» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», что подтверждается представлением прокурора от 28 февраля 2019 года и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации Общества в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». Сайт не адаптирован для его восприятия инвалидами по зрению и не содержит альтернативной версии сайта, приспособленной для инвалидов по зрению.

Доказательств соответствия интернет-сайта ООО «СпецСтрой» требованиям доступности для инвалидов по зрению, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту управляющей организации является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ООО «СпецСтрой», имеющего лицензию на управление многоквартирными домами, и осуществляющего деятельность по управлению 41 многоквартирным жилым домом на территории с. <адрес>, требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, но и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, ограничивает условия жизнедеятельности для участия в жизни общества наравне с другими гражданами, а также нарушает право инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Приведенные ответчиком ООО «СпецСтрой» доводы в ответе на представление прокурора об отсутствии в организации соответствующего специалиста, в силу чего устранить выявленные нарушения своими силами Обществу невозможно, не свидетельствуют о незаконности требований прокурора и не освобождают ответчика от обязанности устранить допущенные нарушения.

При этом указание конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не требуется, поскольку ответчик вправе руководствоваться не только положениями вышеуказанного ГОСТ Р 52872-2012, но и иными актами, принятыми в области стандартизации, в целях создания специальных условий для доступа к информации о деятельности управляющей компании, о её финансовых показателях, проведенных работах по управлению многоквартирными жилыми домами, оказываемых услугах, порядке и условиях их оказания и выполнения, их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Доказательств того, что исполнение судебного решения требует длительных временных затрат ответчиком ООО «СпецСтрой» не представлено.

В случае невозможности исполнить судебный акт в установленный судом срок ответчик вправе обратиться в порядке ст. 203 ГПК РФ за отсрочкой исполнения судебного решения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, а потому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в силу п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6.000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «СпецСтрой» об обязании адаптировать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для его восприятия инвалидами по зрению, а также оборудовать альтернативную версию сайта, приспособленную для инвалидов по зрению, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СпецСтрой» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда адаптировать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> для его восприятия инвалидами по зрению, а также оборудовать альтернативную версию сайта, приспособленную для инвалидов по зрению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СпецСтрой» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Голубева