Решение № 2-3499/2020 2-3499/2020~М-3469/2020 М-3469/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-3499/2020

Дело № 2-3499/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-006787-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 06.11.2020 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.,

при секретаре Каменской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии.

Требования мотивирует тем, что УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) **.**.**** за ### приняло решение об отказе ФИО1, **.**.**** года рождения (далее – истец), в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (стаж на соответствующих видах работ составил - **.**.**** при требуемом 30 лет).

УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) пришло к выводу, что нет оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Положением от 17.12.1959 № 1397, по Спискам от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066 и № 781 от 29.10.2002, периода работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - врач-педиатр участковый в Муниципальном медицинском предприятии «Медико - санитарная часть ###», так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждение, а не предприятие.

Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным.

В период до и после переименования предприятия в учреждение должностные обязанности истца не менялись. В течение всего периода своей трудовой деятельности она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, трудовые функции, характер и условия деятельности истца не менялись.

Просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от **.**.**** за ### в части отказа включения в специальный стаж периода с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****).

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию ФИО1, **.**.**** г.р., период с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в льготном исчислении (###) - **.**.**** дней.

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, **.**.**** г.р., трудовую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, **.**.**** г.р., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ### рублей.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании ордера ### от **.**.****, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности ###, от **.**.****, возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1), Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно положениям п. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию рассматривалось с учетом следующих документов:

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 №258н.

С 01.11.1999 согласно п.1 Правил от 22.09.1999, работа в должностях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 №1066, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.3 Порядком 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что **.**.****. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Решением УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж периода: с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - врач-педиатр участковый в Муниципальном медицинском предприятии «Медико - санитарная часть ###», так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждение, а не предприятие (л.д. 4-5).

Согласно справке ### от **.**.**** с **.**.**** «Медико-санитарная часть ###» (МСЧ ###) переименована в Муниципальное медицинское предприятие «Медико-санитарная часть ###» (ММП МСЧ ###) на основании постановления администрации г. Кемерово от **.**.**** ###

**.**.**** Муниципальное медицинское предприятие «Медико-санитарная часть ###» (ММП МСЧ ###)переименована в Муниципальное медицинское учреждение Медико-санитарная часть ###» (ММУ МСЧ ###) на основании постановления администрации г. Кемерово от **.**.**** ###

**.**.**** Муниципальное медицинское учреждение «Медико-санитарная часть ###» (ММУ МСЧ ###) переименована в Муниципальное медицинское учреждение Больница ###» (ММУ «Больница ###») на основании свидетельства о регистрации ### от **.**.**** Администрация г. Кемерово Управления государственной регистрации и лицензирования.

**.**.**** Муниципальное медицинское учреждение «Больница ###» (ММУ «Больница ###») переименовано в Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Больница ###» (МУЗ «Больница ###») на основании свидетельства о регистрации ### от **.**.**** Управления государственной регистрации и лицензирования администрации г. Кемерово.

**.**.**** Муниципальное учреждение здравоохранения «Больница ###» (МУЗ «Больница ###») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Больница ###» (МБУЗ «Больница ###») на основании решения ### от **.**.**** комитета по управлению муниципальным имущество администрации города Кемерово, приказа Муниципальное учреждение здравоохранения «Больница ###» ### от **.**.****.

**.**.**** Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Больница ###» реорганизовано в форме слияния с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница ###». В результате слияния образовалось новое юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница ###», приказ от **.**.**** ###.

**.**.****. муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница ###» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская городская клиническая больница ###», приказ ### от **.**.****.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская городская клиническая больница ###» **.**.**** переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская городская клиническая больница ###», приказ ### от **.**.**** (л.д. 6).

До и после переименования должностные обязанности ФИО1 также не менялись, она продолжала работать в этой же должности и выполняла те же функции.

Таким образом, все выше перечисленные медицинские организации относятся к учреждениям здравоохранения, в которых осуществлялась и осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Также согласно вышеуказанной справке ФИО1 продолжает работать по настоящее время в данной должности на полную ставку. Данные сведения также подтверждаются копией трудовой книжки ###### ### (л.д. 7-9).

Таким образом, доводы ответчика о том, что в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 не может быть включен периоды работы с **.**.**** по **.**.****, т.к. законодателем изначально определена единственная организационноправовая форма лечебно-профилактических организаций-«учреждение», а не «предприятие», суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела. Согласно материалам дела организация была переименована, должностные обязанности не изменились.

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** - работа в должности врач-педиатр участковый в Муниципальном медицинском предприятии «Медико - санитарная часть ###».

Таким образом, суд полагает необходимым вышеуказанный период включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» (далее - Правила № 781 от 29.10.2002), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца

Таким образом, период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** - работа в должности врач-педиатр участковый в Муниципальном медицинском предприятии «Медико - санитарная часть ###» исчисляется в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил № 781 от 29.10.2002, и составляет **.**.****

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону.

Вместе с тем, с учетом периода, подлежащего зачету, по мнению суда, право на получение пенсии возникло у истца с **.**.****, истец просит суд назначить пенсию с **.**.****, с момента первичного обращения за назначением пенсии, суд полагает возможным обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с **.**.****.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 п. 6. ст.333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, в размере ### рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении (###) в качестве врача - педиатра участкового в Муниципальном медицинском предприятии «Медико-санитарная часть ###».

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы дятловой Елены Петровны с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении (###) в качестве врача - педиатра участкового в Муниципальном медицинском предприятии «Медико-санитарная часть ###».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере ### рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 11.11.2020 года