Решение № 2-933/2019 2-933/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-933/2019

Дело № 2-933/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 24 января 2019 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части не включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышении квалификации, о включении в стаж работы периоды прохождения курсов повышении квалификации в календарном порядке, о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения Пенсионного фонда в части не включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышении квалификации; о включении в стаж работы в календарном исчислении периодов прохождения курсов повышении квалификации с 21 декабря 1992 года по 15 января 1993 года, с 27 мая 1996 года по 25 июня 1996 года, с 19 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 16 января 2006 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 10 марта 2007 года по 18 марта 2007 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 03 мая 2011 года по 13 мая 2011 года, с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года, с 15 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает её пенсионные права.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика - ФИО2, действуя по доверенности, в суд явилась, иск не признала.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что 19 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением № 211 от 07 декабря 2018 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья, таковой составил 29 лет 8 месяцев 23 дня.

Из решения Пенсионного фонда видно, что кроме прочего, в специальный стаж работы ФИО1 не включены периоды прохождения курсов повышении квалификации с 21 декабря 1992 года по 15 января 1993 года, с 27 мая 1996 года по 25 июня 1996 года, с 19 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 16 января 2006 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 10 марта 2007 года по 18 марта 2007 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 03 мая 2011 года по 13 мая 2011 года, с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года, с 15 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года, общей продолжительностью 04 месяца 07 дней.

Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации, истец работал в должности и учреждении, подлежащем включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в календарном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов в календарном исчислении.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21 декабря 1992 года по 15 января 1993 года (25 дн.), с 27 мая 1996 года по 25 июня 1996 года (29 дн.), с 19 марта 2001 года по 23 марта 2001 года (5 дн.), с 10 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года (11 дн.), с 16 января 2006 года по 20 января 2006 года (5 дн.), с 08 февраля 2006 года по 17 февраля 2006 года (10 дн.), с 10 марта 2007 года по 18 марта 2007 года (9 дн.), с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года (5 дн.), с 03 мая 2011 года по 13 мая 2011 года (11 дн.), с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года (5 дн.), с 15 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года (12 дн.), подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Далее. Страховая пенсия (часть пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж (04 месяца 07 дней), а также с учетом периода, включенного Пенсионным фондом, продолжительностью 29 лет 08 месяцев 23 дня; у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в Пенсионный фонд (19 сентября 2018 года) возникло право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан решением № 211 от 07 декабря 2018 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышении квалификации с 21 декабря 1992 года по 15 января 1993 года, с 27 мая 1996 года по 25 июня 1996 года, с 19 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 16 января 2006 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 10 марта 2007 года по 18 марта 2007 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 03 мая 2011 года по 13 мая 2011 года, с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года, с 15 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период прохождения курсов повышения квалификации с 21 декабря 1992 года по 15 января 1993 года, с 27 мая 1996 года по 25 июня 1996 года, с 19 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 16 января 2006 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 10 марта 2007 года по 18 марта 2007 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 03 мая 2011 года по 13 мая 2011 года, с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года, с 15 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан