Решение № 2А-845/2020 2А-845/2020~М-828/2020 М-828/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-845/2020

дело № 2а-845/2020

УИД: 44RS0027-01-2020-001413-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.,

при секретаре Ерёмченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области (далее – инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а ДД.ММ.ГГГГ. утратила данный статус. ФИО1 была зарегистрирована Управлением Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и на основании этого является плательщиком страховых взносов. ФИО1 исчислены взносы на общую сумму 7084,34 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.) в сумме 5702,61 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.) в сумме 1381,73 руб. В соответствии с п.1 ст.45, п.2 ст.69, ст.70 Налогового кодекса РФ инспекцией на указанную сумму задолженности выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. № с указанием срока добровольной уплаты. Ранее налоговая инспекция обращалась за взысканием указанной задолженности в МССУ № Нерехтского судебного района (,,,), и был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №. В связи с поступившими возражениями от административного ответчика судебный приказ отменен.

Административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по пени по страховым взносам в размере 7084,34 руб.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с настоящим административным иском, которое обосновано тем, что срок для обращения в суд за взысканием задолженности пропущен по техническим причинам, вызванным сбоем компьютерной программы. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока на взыскание просит задолженность признать безнадежной ко взысканию.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав, что требования поддерживает в полном объеме, просил удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В представленном в суд отзыве указала, что срок давности обращения в суд с настоящим иском истек в (данные изъяты) году. В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока административным истцом не указано уважительных причин пропуска срока и не приведено никаких доказательств.

Изучив материалы дела, учитывая представленные суду документы, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ № 212 от 24.07.2009г.) страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно п.1.1 ч.1 ст.14 ФЗ № 212 от 24.07.2009г. размер страхового взносам по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со ст.15 ФЗ № 212 от 24.07.2009г. сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии со ст.396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно подпункту 3 п.1 ст.387 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Как видно из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя /л.д.10-11/.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 выставлено требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с (данные изъяты) года по (данные изъяты) год включительно) в сумме 5702,61 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с (данные изъяты) года по (данные изъяты) год включительно) в сумме 1381,73 руб., то есть в сумме7084,34 руб /л..14/.

Из определения мирового судьи судебного участка № Нерехтского судебного района (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данным определением связи с поступившими возражениями ФИО1, отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № Нерехтского судебного района (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым с ФИО1, взыскана задолженность по пени по страховым взносам в общей сумме 7 085,52 руб. /л.д.10/.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из исследованных доказательств следует, что МИФНС № 7 по Костромской области пропущен срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию задолженности по налогу и пени.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п. п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 N 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Из представленного искового заявления, требования, следует, что административный истец обратился за взысканием пени, начисленную на задолженность, образовавшуюся за неуплату страховых взносов до 2009 года. Доказательств погашения задолженности по основному долгу не представлено.

Поскольку за взысканием страховых взносов административный истец не обращался, а пени в силу ст.75 НК РФ являются производными от основного обязательства.

Настоящее административное заявление поступило в Нерехтский районный суд Костромской области 19 октября 2020 года /л.д.4/, то есть с пропуском срока, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ.

До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена /л.д.15-17/.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Поскольку пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, а доказательств принятия таких мер в соответствии с действующим законодательством налоговым органом при рассмотрении данного административного дела не представлено, указанное, исключает возможность взыскания пени на недоимку по страховым взносам начисленным до 2009 года поскольку они производны от основного долга.

Учитывая, что административным истцом без уважительной причины пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Административный истец в обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд ссылается на сбой компьютерной программы, воспрепятствовавший подать заявление о взыскании задолженности в установленный законом срок.

Между тем, учитывая длительность периода на который пропущен срок и отсутствие доказательств того факта, что сбой компьютерной программы действительно имел место по причинам, независящим от действий работников административного истца, что исключило возможность своевременного обращения в суд, данное обстоятельство не является уважительной причиной пропуска срока. В этой связи оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Учитывая, что административным истцом без уважительной причины пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока и для удовлетворения административных исковых требований. Данная задолженность является безнадежной ко взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: С.Ю. Жохова

В окончательной форме решение изготовлено 18 ноября 2020 года.