Решение № 2-52/2020 2-52/2020(2-695/2019;)~М-466/2019 2-695/2019 М-466/2019 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-52/2020

Дело № 15 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.,

С участием истца ФИО2,

Представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт – Петербурга (межрайонное) ФИО6,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт – Петербурга (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт – Петербурга (межрайонное) (далее по тесту решения – пенсионный фонд) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном полуторном исчислении, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения реанимации и интенсивной терапии Клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения «искусственная почка» Клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра - анастезиста отделения гемодиализа Клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального медицинского стажа в размере 30 лет, спорные периоды не были включены в специальный стаж, что является незаконным, нарушающим право истца на назначение досрочной страховой пенсии (л.д.139-150 том 2).

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 – ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела судом.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжки, справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работала в Военно – медицинской академии им. ФИО4 в следующих должностях и в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (для гемодиализных больных) Клинического центра экстракорпоральной детоксикации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения «искусственная почка» Клинического центра экстракорпоральной детоксикации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра - анастезиста отделения гемодиализа Клинического центра экстракорпоральной детоксикации (л.д.25-34 том 1). При этом в указанные периоды ФИО2 предоставлялись: отпуск по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, прерван отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды ФИО2 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку заработной платы за исключением периодов нахождения в вышеуказанных отпусках. Учебные отпуска и отпуска без сохранения содержания не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 30 лет стажа (л.д.17-24 том 1).

Согласно указанному решению, не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения реанимации и интенсивной терапии Клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения «искусственная почка» Клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра - анастезиста отделения гемодиализа Клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в медицинских учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены клинические центры экстракорпоральной детоксикации. Индивидуальные сведения за весь период работы сданы без кода выслуги.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии, предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Закон № 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П могут применяться Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Списки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Список от ДД.ММ.ГГГГ №, включены должности «медицинская сестра – анастезист». До принятия указанного Постановления, то есть в период до 2002 года, действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, льготное исчисление выслуги (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) имел средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из Положения о Клиническом Центре экстракорпоральной детоксикации ВМА, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, Клинический центр является штатным подразделением ВМА, базовой организацией ВМА по вопросам экстракорпоральной детоксикации, гемокоррекции и заместительной терапии функции почек, в своей деятельности руководствуется приказами и нормативными актами ВМА.

Согласно указанного Положения, организационно – штатная структура ЦЭД включает операционное отделение (сорбционно – афферезное), отделение «искусственная почка», отделение реанимации и интенсивной терапии, лабораторное отделение. Таким образом, истец в спорные периоды являлась работником ВМА.

Из представленной ВМА справки следует, что Клинический центр экстракорпоральной детоксикации являлся структурным подразделением ВМА, с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Клинику нефрологии и эфферентной терапии, однако, штатное расписание и функциональные обязанности сотрудников не изменились. ЦЭД создан для оказания специализированной помощи, выполнения острого и хронического гемодиализа, проведения реанимации и интенсивной терапии больным и проч. С 1997 года в состав ЦЭД входило отделение «искусственная почка», которое с 2011 года переименовано в отделение гемодиализа, где выполнялись следующие функции: выполнение острого и хронического гемодиализа, предоперационная оценка состояния больного, подготовка к операции, проведение мероприятий по оказанию неотложной и реанимационной помощи. Деятельность врачебного, среднего, младшего медицинского персонала отделения «искусственная почка» (отделение гемодиализа) осуществлялась в соответствии с должностными инструкциями с предоставлением льгот и компенсаций для данных должностей и профессий. Соответственно, в Клиническом центре, истец фактически осуществляла трудовую деятельность по должностям, работа в которых подлежит зачету в льготный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.

При этом Клинический центр является штатным подразделением ВМА и не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем не может входить как самостоятельной учреждение с Списки.

Согласно трудовой книжки работодателем истца в спорные периоды являлась ВМА, которая является федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования Минобороны РФ, головным научно – исследовательским учреждением и ведущим лечебным учреждением военно – медицинской службы Минобороны РФ. Занимаемые истцом должности в спорные периоды входят в соответствующий Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном полуторном исчислении.

При этом доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения за весь спорный период работы истца сданы без кода выслуги, не может быть принят как законный и обоснованный ввиду следующего:

Из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Допущенные работодателем нарушения не могут лишать истца права на назначение страховой пенсии, отсутствие сведений о работе истца в индивидуальном персонифицированном учете, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом расчета стажа истца, предоставленного ответчиком, страховая пенсия подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт – Петербурга (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию - удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт – Петербурга (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном полуторном исчислении, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения реанимации и интенсивной терапии Клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анастезиста отделения «искусственная почка» Клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра - анастезиста отделения гемодиализа Клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ВМА им. ФИО4 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.МАКСИМОВА

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.