Решение № 2-710/2019 2-710/2019~М-513/2019 М-513/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-710/2019

Дело № 2-710/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алдан 08 июля 2019 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Паньчук М.В.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Алданского района РС (Я) ФИО1,

представителя ответчика АО «Теплоэнергосервис» ФИО2,

специалиста - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия)в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис», Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) об обязании обеспечить населению и потребителям поставку безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды, проведении ежеквартального лабораторного мониторинга качества питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, органолептическим и радиологическим показателям в лаборатории, имеющей соответствующую аккредитацию,

УСТАНОВИЛ:

В Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с указанным исковым заявлением обратилась прокуратура Алданского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Теплоэнергосервис» о понуждении обеспечить населению и потребителям поставку из распределительной сети холодного водоснабжения безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды. В обосновании заявленных требований указав, что согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Саха (Якутия)» питьевая вода из распределительной сети холодного водоснабжения в МКУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу: пер. Дорожный, г. Алдан, Республика Саха (Якутия), не соответствует требованиям п. 3.6 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5.3.5 Сан Пин 2.6.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» по радиологическим показателям радон (222 Rn) превышает при величине допустимого уровня не более 60БК/кг, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2 Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5.35 СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности». Настаивают обязать АО «Теплоэнергосервис» обеспечить населению и потребителям поставку из распределительной сети холодного водоснабжения в МКУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу: пер.Дорожный, г. Алдан, Республика Саха (Якутия)безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды в срок до 31 мая 2019 года.

Определением Алданского районного суда РС (Я) от 08 мая 2019 года принято увеличение исковых требований прокурора Алданского района РС (Я) в части установления срока обеспечения населения и потребителей МО «Город Томмот» безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды в срок до 01 августа 2019 года, привлечении к участию в деле в качестве соответчика ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)», специалиста - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО3

Определением Алданского районного суда РС (Я) от 17.06.2019 г.принято увеличение исковых требований прокурора Алданского района РС (Я) об обязании проведения ежеквартального лабораторного мониторинга качества питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, органолептическим и радиологическим показателям в лаборатории, имеющей соответствующую аккредитацию.

В судебном заседании старший помощник прокурора Алданского района РС (Я) ФИО1 уточнил увеличенные исковые требования в части срока исполнениядо 01 сентября 2019 года, суду пояснил, что прокуратурой Алданского района РС (Я) проведена проверка соблюдения прав потребителей при снабжении питьевой водой населения, согласно которой было установлено, что на распределительной сети холодного водоснабжения в МКУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу: пер.Дорожный, г. Алдан, Республика Саха (Якутия)превышает концентрация радона в питьевой воде.Настаивал обязать АО «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ РС (Я)» обеспечить населению и потребителям поставку безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды в срок до 01 сентября 2019 года, проведение ежеквартального лабораторного мониторинга качества питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, органолептическим и радиологическим показателям в лаборатории, имеющей соответствующую аккредитацию.

В судебном заседании ответчик АО «Теплоэнергосервис» ФИО2 исковые требования не признала, в обоснование указала сведений о том, что населению подается небезопасная в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевая вода стороной истца не представлено.

В судебном заседании специалист - начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО3 в своемзаключении пояснил, что наличие радона в питьевой воде в концентрации выше уровня вмешательства (60 Бк/кг) представляет угрозу для жизни и здоровья населения как при употреблении населением питьевой воды, так и припереходе радона в воздух помещения и последующее ингаляционное поступление дочерних продуктов радона в организм - дополнительный вклад в среднегодовую дозу получаемого населением облучения, увеличение риска возникновения различных заболеваний. Удаление радона из питьевой воды возможно при проведении специальных защитных мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде. Наиболее эффективным способом удаления радона из воды является аэрация, проводимая в накопительных емкостях перед поступлением питьевой воды в разводящую сеть. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в том числе по содержанию радона. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Для подтверждения качества питьевой воды и эффективности проводимой водоподготовки организация разрабатывает программу производственного лабораторного контроля. Производственный лабораторный контроль питьевой воды проводится по санитарно-гигиеническим, органолептическим, микробиологическим и радиологическим показателям на следующих объектах: скважина; накопительная емкость; разводящая сеть. Кратность отбора проб и объем проводимых исследований устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласовывается с Роспотребнадзором.

В судебное заседание представитель соответчика ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительности неявки суду не сообщено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.23 ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая питьевое водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3.1, 3.2 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. N 24) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблицах 2-4.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Алданского района РС (Я) в ходе осуществления надзора за соблюдением прав потребителей при снабжении питьевой водой населения, установлено превышение концентрации радона в питьевой воде на распределительной сети холодного водоснабжения в МКУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу: пер.Дорожный, г. Алдан, Республика Саха (Якутия).

Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» питьевая вода из распределительной сети холодного водоснабжения в МКУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу: пер.Дорожный, г. Алдан, Республика Саха (Якутия)не соответствует требованиям п. 3.6 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5.3.5 Сан Пин 2.6.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» по радиологическим показателям радон (222 Rn) результат 71,6+-10,6Бк/л при величине допустимого уровня не более 60БК/л, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2 Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5.35 СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности».

Таким образом, питьевая вода в системе водоснабжения не соответствует требованиям п. 3.6 Сан Пин 2.1.4.1074-01, что является нарушением п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В судебном заседании установлено, что АО «Теплоэнергосервис» является основной ресурсоснабжающей организацией по обеспечению населения г.Алданпитьевой водой.

Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я), ГУП «ЖКХ РС (Я)» и ОАО «Теплоэнергосервис» 01.05.2012 г. подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район» («далее Концессия»).

Пунктом 1 Концессии определено, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водоотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии.

Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение № 5 Концессии) объекты, принадлежащие на праве собственности Республике Саха (Якутия), расположенные в Алданском районе, переданы ОАО «Теплоэнергосервис».

Согласно п.п. 70, 71 Концессии, Концессия вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет. Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передач объекта Концессии по 01.05.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 г. за № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению.

Таким образом, доводы прокурора суд находит обоснованными и достоверными, что подтверждается Концессионным соглашением от 01.05.2012 г. и материалами дела.

При таких обстоятельствах, судом установлено нарушение прав потребителей - неопределенного круга лиц, а именно населения г. Алданна получение услуг по предоставлению холодного водоснабжения безопасного в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис», Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) об обязании обеспечить населению и потребителям поставку безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды, проведении ежеквартального лабораторного мониторинга качества питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, органолептическим и радиологическим показателям в лаборатории, имеющей соответствующую аккредитацию, - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Теплоэнергосервис», Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) обеспечить населению и потребителямпитьевой воды из источникараспределительной сети холодного водоснабжения в МКУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу: пер.Дорожный, г. Алдан, Республика Саха (Якутия)поставку безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды в срок до 01 сентября 2019 года, проведение ежеквартального лабораторного мониторингакачествапитьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, органолептическим и радиологическим показателям в лаборатории, имеющей соответствующую аккредитацию.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 1 (одного) месяца.

Судья Паньчук М.В.